Чем гарантировано право работников на забастовку?

Чем гарантировано право работников на забастовку?

Чем гарантировано право работников на забастовку?

Чем гарантировано право на забастовку? На какие случаи не распространяются установленные гарантии? Имеют ли госслужащие право на отказ от работы в рамках трудового спора? На эти и другие вопросы ответит настоящая статья.

Понятие и правовое регулирование забастовки

Право работников на забастовку является транснациональным. В соответствии со ст. 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого резолюцией Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.

1966 № 2200 (XXI), подписавшие пакт государства приняли на себя обязанность обеспечить на своей территории осуществление права на забастовку. Для СССР пакт вступил в силу с 1976 года, а Россия как правопреемница этого государства закрепила право на забастовку в ст. 37 Конституции 1993 года.

Дальнейшее российское правовое регулирование сосредоточено в основном в сфере трудового законодательства.

По ст.

 398 Трудового кодекса забастовкой признается полный или частичный отказ сотрудников от исполнения служебных обязанностей, осуществляемый временно, добровольно и в целях разрешения коллективного трудового спора. Из этого определения суды выводят 2 обязательных признака, при наличии которых забастовка может иметь место (см., например, определение Верховного суда России от 14.05.2010 № 44-Г10-17):

  • наличие коллективного спора в области трудовых правоотношений;
  • отказ сотрудников от работы, характеризующийся временностью и добровольностью осуществления.

Забастовка является мощным инструментом давления со стороны работников, который призван помочь им обеспечить свои интересы как более уязвимой стороне правоотношений.

С этим связано детальное императивное регулирование со стороны законодателя, коснувшееся гарантий работников при временном отказе от осуществления трудовой функции с одной стороны и ограничение права на забастовку, а также установление обязательного минимума работ — с другой.

Гарантии работников

Для обеспечения права работников на временный отказ от трудовой деятельности, направленный на урегулирование спора коллектива с работодателем, законодатель установил ряд гарантий, которые условно можно разделить на 2 группы:

  1. Гарантии, осуществляемые до реализации права сотрудника на забастовку:
    • Ст. 409 ТК РФ установлен запрет на принуждение к участию в забастовке или отказу от реализации права. Нарушение установленной гарантии влечет в зависимости от условий принуждения и иных обстоятельств ответственность в диапазоне от дисциплинарной (по ст. 192 ТК РФ — замечание, выговор, увольнение) до административной (ст. 5.40 КоАП: штраф для гражданина в сумме 500–1000 рублей, должностного лица — в сумме от 1000 до 2000 рублей).
  2. Гарантии при непосредственном участии в забастовке:
    • Участие в забастовке не рассматривается как нарушение дисциплины труда, поэтому не может рассматриваться как основание для наложения дисциплинарного взыскания (ст. 414 ТК РФ). Связанным с этой гарантией является запрет локаута, то есть увольнения работодателем по своей инициативе сотрудников, участвующих в коллективном трудовом споре и связанной с ним забастовке (ст. 415 ТК РФ).
    • За трудящимися сохраняется должность и место работы (ст. 414 ТК РФ).

    Данная гарантия породила вопрос о возможности передачи трудовой функции другим лицам. На практике ее толкуют как запрет найма постоянных рабочих для замены бастующих.

    Одновременно нормы  о срочном трудовом договоре позволяют заключать его на время отсутствия трудящихся, за которыми сохраняется место работы.

    Следовательно, на время отсутствия занятых в забастовке сотрудников их место может передаваться иным лицам по срочному трудовому договору.

    • Сотрудникам, занятым на обязательном минимуме работ, зарплата выплачивается в общем порядке. Не отказавшиеся от работы трудящиеся, в работе которых в связи с забастовкой наблюдается простой, по письменному заявлению получают компенсацию размером от 2/3 среднего заработка. Остальным трудящимся зарплата выплачивается по желанию работодателя или в размере, установленном коллективными договорами (ст. 414, 157 ТК РФ).

Ограничение права на забастовку: когда запрет неправомерен и когда право может быть ограничено

Пленум Верховного суда в п. 12 постановления от 31.10.1995 № 8 указал, что право на трудовые споры, индивидуальные и коллективные, включая право на забастовку, гарантировано Конституцией для работников и их трудовых коллективов.

Однако осуществление этого права не должно нарушать свободы и права иных лиц, поэтому ограничивается федеральным законом.

Пределы ограничения обусловлены той мерой, какая требуется для защиты основ конституционного строя России, нравственности, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты здоровья, прав и законных интересов всех лиц.

При решении вопросов о законности проведения конкретной забастовки суды должны учитывать, что ограничение права на временный отказ от трудовой деятельности допускается только в отношении тех категорий сотрудников, необходимость ограничения права которых прямо вытекает из названных пределов. При этом учитываются характер деятельности трудящихся и возможные последствия прекращения исполнения ими трудовой функции.

Ограничение права большего круга работников, чем это необходимо, неправомерно.

Основания признания забастовки незаконной

Конкретнее о категориях сотрудников, которым запрещено отказываться от работы в рамках действующего коллективного спора, и иных основаниях признания забастовки не соответствующей закону Пленум Верховного суда рассказал в п. 59 постановления от 17.03.2004 № 2. Временный отказ от работы незаконен, если:

  1. Наличествуют установленные законом ограничения права на забастовку. К примеру, ее запрещено проводить:
    • в период военного или чрезвычайного положения;
    • представителям работодателя, к которым относится руководитель организации;
    • сотрудникам компаний теплоснабжения, энергообеспечения, железнодорожного транспорта, связи и иных организаций, занимающихся жизнеобеспечением населения, когда забастовка создаст угрозу жизни или здоровью людей или опасность для обороны и безопасности РФ;
    • трудящимся на станциях неотложной скорой помощи;
    • осужденным на лишение свободы;
    • в некоторых государственных органах и т.д.
  2. Нарушена процедура проведения забастовки, что может выражаться в следующем:
    • не проведены предварительные примирительные процедуры;
    • решение о приостановлении сотрудниками трудовой деятельности принято в отсутствие кворума или утверждено при недостаточном количестве «за» и т. д.

Какие категории государственных служащих имеют право на забастовку

Отдельно стоит рассмотреть право на забастовку государственных служащих, поскольку именно они в значительной степени обеспечивают оборону и безопасность нашей страны, работают в органах, обеспечивающих защиту прав и интересов физических и юридических лиц.

Федеральными законами и иными правовыми актами прямо запрещена организация и участие в забастовках служащих государственных органов:

  • правоохранительных (ст. 413 ТК РФ);
  • Вооруженных сил России (ст. 7 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ);

Источник: https://pravo-urfo.ru/biznes/chem-garantirovano-pravo-rabotnikov-na-zabastovku-narodnyy-sovetnik.html

Понятие «забастовка» с правовой точки зрения

Право на проведение забастовки декларировано ч. 4 ст. 37 Конституции. В ТК РФ вопросам забастовки посвящена гл.  61. В этом же документе дано ее определение, как формы урегулирования конфликта относительно условий труда.

Согласно законодательству забастовка не является средством решения личных конфликтов.  Ее положения применимы только в отношении коллектива. На этот важный момент ссылается ст. 409 ч. 1 ТК РФ. В законе приведен перечень споров, относящихся именно к коллективной защите интересов. Согласно ч. 1 ст.

398 ТК РФ к таким спорам не относятся претензии сотрудников относительно зарплаты. Подобный спор рассматривается не как коллективный, а как совокупность индивидуальных разногласий. Его решение каждым работником реализуется индивидуально. Таким образом, забастовка из-за задержки  заработной платы считается не легитимной и законом не признается.

Такие виды претензий классифицируются как незаконные забастовки.

Порядок объявления забастовки

По закону обязательны предзабастовочные  примирительные мероприятия. Без их проведения законность забастовки сводится к нулю. Эти положения сформулированы в ст. 402, 403 и 404 ТК РФ.

  • Примирительная комиссия рассматривает поступившую претензию;
  • Проведение переговоров при содействии посредников;
  • Передача спора в Трудовой Арбитраж.

Уклонение работодателя от участия в подобных примирительных процедурах или не достижение консенсуса разрешает проведение забастовки. Еще одно важное условие – соблюдение общественного порядка и отсутствие ущерба. Иначе работодатель подает заявление о признании забастовки незаконной.

Только на 6-й день по окончании примирительных процедур проводится предварительная одночасовая забастовка. Она возможна только после извещения руководства. Получив его, он обязан обеспечить условия для бастующих – выделить территорию или помещение, а также сообщить об мероприятии соответствующим госорганам.

(17 голос., 4,60 из 5)

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/pravo/trudovye-spori/pravo-na-zabastou.html

Право на забастовку работников: законы, виды забастовки, порядок проведения

Целью забастовки является защита интересов политического, социального или экономического характера. По своей сути мероприятие представляет собой временное  прекращение трудовой деятельности.

Решение о нем принимается общим собранием трудящихся, формулируются цели, согласовывается дата, о чем оповещается руководство.

Однако стоит обратить внимание на возможность признания забастовки незаконной.

При невыполнении работодателем обязательств перед сотрудниками на общем их собрании принимается решение об объявлении забастовки. Участие в ней является добровольным, любой из членов трудового коллектива вправе проигнорировать мероприятие.

 Легитимность мероприятию гарантирует только присутствие на собрании более половины сотрудников предприятия. Принятым решение о проведении забастовки считается в том случае, если за него проало более половины собравшихся.

Итог собрания резюмируется письменным, в котором отражается следующая информация:

  • Список претензий и споров;
  • Число присутствующих и их подписи;
  • Дата и время собрания;
  • Порядок обеспечения производственного процесса на минимальном уровне (полная остановка производства недопустима).

Последний пункт заслуживает отдельного внимания. Вопрос обеспечения минимального рабочего процесса и ответственных за него лиц рассматривается на собрании.

Организаторы назначают руководителя забастовки – он координирует действия рабочих и наделен правом досрочного прекращения забастовки.

Работодателя необходимо известить о грядущей забастовке заранее – как минимум за 10 дней до нее. Ему направляется  письменное уведомление от имени актива.

Запрещающие проведение забастовки обстоятельства перечислены в законе «О коллективных трудовых спорах». Согласно ст. 13 запрещаются забастовки, создающие угрозу общественному порядку. По этой причине запрещены забастовки работников правоохранительных органов, что отражено в ст. 413 ч. 2 ТК РФ.

Чем гарантировано право на забастовку? – Предприятие Инфо

Чем гарантировано право работников на забастовку?

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (статья 406 настоящего Кодекса) либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (статья 408 настоящего Кодекса), или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Гарантии и правовое положение

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим Кодексом.

Незаконные забастовки

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Источник:

Имеют ли право рабочие на забастовку

Однако это требование часто нарушается представителями работников. Предупреждение о забастовке Предупреждение о забастовке должно быть облечено в письменную форму. На практике документ оформляют в виде решения о забастовке или протокола общего собрания или конференции работников, на которой это решение принималось.

Работодателю обычно направляют копию решения или протокола. Копия должна быть направлена не позднее пяти рабочих дней до начала забастовки. Нарушение этого срока влечет признание ее незаконной.Работодатель, который получил копию решения или протокола, должен проверить в нем наличие обязательных сведений .

Если какое-то из них отсутствует, суд признает забастовку незаконной (ОВС РФ от 2 июля 2004 г. № 43-Г04-21).

Чем гарантировано право на забастовку? На какие случаи не распространяются установленные гарантии? Имеют ли госслужащие право на отказ от работы в рамках трудового спора? На эти и другие вопросы ответит настоящая статья.

Понятие и правовое регулирование забастовки Гарантии работников Ограничение права на забастовку: когда запрет неправомерен и когда право может быть ограничено Основания признания забастовки незаконной Какие категории государственных служащих имеют право на забастовку Обязательный минимум работ при забастовке Подписывайтесь на нашканал в Яндекс.

Дзен! Подписаться на канал Понятие и правовое регулирование забастовки Право работников на забастовку является транснациональным.

В соответствии со ст.

Право на забастовку и порядок ее проведения

Обязательный минимум работ при забастовке Когда деятельность организации или предпринимателя связана с безопасностью населения и жизненно важными интересами общества, но оснований к ограничению права трудящихся на временный отказ от служебных обязанностей нет, в организации устанавливается минимум работ, которые служащие обязаны выполнять. Как указано в ст. 412 ТК РФ, в каждой отрасли экономики госорганами исполнительной власти утверждается собственный перечень (в соответствии с Порядком, утв.
постановлением Правительства от 17.12.2002 № 901).

Источник: https://gyroscooter-72.ru/raschety/chem-garantirovano-pravo-na-zabastovku.html

Чем гарантировано право на забастовку в Российской Федерации

Чем гарантировано право работников на забастовку?

Не всегда споры между администрацией предприятия и его сотрудниками можно решить за столом переговоров. В этом случае, законодательство предусматривает право трудового коллектива на забастовку. Она должна проходить в соответствии с требованиями законодательства, иначе может быть признана незаконной.

Что это такое

Если нарушены права, то за них иногда приходится бороться. Одной из таких возможностей является объявление забастовки. Это право зафиксировано в Конституции РФ и Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Хотя такие действия можно считать одной из крайних мер, тем не менее, такой протест является полностью законным. Однако такие действия строго регламентированы законодательством и должны проходить с соблюдением определённых норм.

В противном случае, забастовка может быть признана незаконной.

Чтобы добиться целей работники прекращают свою работу до тех пор, пока поставленные задачи выполнены не будут.

Надо понимать, что на самом деле такая ситуация сопряжена с определёнными сложностями:

  1. В некоторых случаях цели забастовщиков могут быть законными и справедливыми. Но иногда это может быть не так.
  2. Такое поведение протестующих обычно ведёт к существенным убыткам работодателя, разрушая тем самым экономическую основу для дальнейшей работы на предприятии.
  3. Иногда проведение забастовки наносит ущерб другим людям, которые никакого отношения к сложившейся ситуации не имеют. Примером могут быть возможные забастовки врачей или работников городского общественного транспорта.

Если забастовка связана не с одним предприятием, а с отраслью, она может нанести существенный ущерб государству. В этом случае последствия могут нанести большой вред обществу.

С другой стороны, в некоторых случаях требования забастовщиков могут быть вполне законны, а выбор именно такого способа борьбы за свои права связан с тем, что другие попытки до сих пор успеха работникам не принесли.

Ограничение права

Не все категории трудящихся имеют право на проведение такого протеста. Законодательство устанавливает список тех, кому это запрещено.

Когда запрет неправомерен

Если государство в соответствующих нормативных актах прямо не запретило прибегать к забастовке и суд не признал её незаконной, то любой запрет можно рассматривать как неправомерный.

Может ограничиваться

Есть ситуации, когда закон считает проведение забастовок недопустимым. Вот некоторые из ситуаций:

  1. Если в стране или в отдельных регионах объявлено военное или чрезвычайное положение.
  2. Военнослужащим не дано государством права на проведение забастовок.
  3. Нельзя бастовать представителям тех профессий, которые предназначены для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Например, пожарные, сотрудники, участвующие в ликвидации последствий стихийных бедствий.
  4. Не могут прибегать к такому способу решения трудовых споров также и работники правоохранительных органов.
  5. В экономике присутствуют виды производств, которые считаются особо опасными. Те, кто их обслуживает, не имеют права на проведение рассматриваемых мер.
  6. Врачи, которые работают на станциях скорой помощи, не могут объявить забастовку, так как это прямо запрещено законодательством.
  7. Некоторые отрасли экономики непосредственно относятся к обеспечению различных нужд населения. К их числу можно отнести тех, кто занимается отоплением, водоснабжением, энергообеспечением, работают в сфере транспорта. Забастовка в таких отраслях законодательством запрещена.

Ограничения прав на забастовку могут быть дополнены соответствующим Федеральным законом.

Основания для признания незаконной

Незаконной её может признать суд после проведения соответствующего рассмотрения. Это возможно в тех случаях, когда были нарушены предусмотренные законом процедуры при её объявлении и проведении.

В частности, это может быть связано с тем, что были нарушены обязательные сроки или не проведены необходимые, предусмотренные законом мероприятия.

Инициатором обращения в суд может быть работодатель или прокурор.

Такие рассмотрения могут осуществляться верховными судами автономных республик, автономных областей, городов федерального подчинения.

Какие госслужащие имеют право на забастовку

В законодательстве указан список профессий, которым не разрешено прибегать к рассматриваемой мере. Если госслужащие не входят в этот список, то они имеют право на проведение забастовки.

Обязательный минимум работ

В различных ситуациях такой минимум может быть различным. Он определяется в большинстве случаев соглашениями, которые были достигнуты между трудовым коллективом, администрацией и местными органами власти.

, на котором рассказывается о праве на забастовку.

Нормативная регламентация

Право гарантируется статьёй 37 Конституции РФ.

Возможность использования работниками забастовки для достижения своих целей регламентируется статьями 2, 21 и 409 ТК РФ. В первой из них перечисляются основные права трудящихся. 21 статья посвящена правам и обязанностям каждого работника.

Последняя подробно описывает, в каких конкретных случаях допустимо прибегать к рассматриваемому средству борьбы за свои права.

Реализация права на забастовку может стать эффективным способом решения проблем. При этом необходимо выполнять все предусмотренные законом требования.

Поделитесь с друзьями в соц.сетях

Источник: https://investim.info/chem-garantirovano-pravo-na-zabastovku-v-rossiyskoy-federacii/

Чем гарантировано право на забастовку

Чем гарантировано право работников на забастовку?

Временное добровольное отклонение работника от исполнения своих трудовых обязанностей для разрешения коллективного трудового спора подразумевает понятие забастовки. Право на забастовку определено Конституцией РФ и ТК РФ.

Участие в ней может быть только добровольным. Нельзя принуждать работников к проведению забастовок, угрожать им в случае отказа от участия в мероприятии.

Лицо, которое заставляет работника участвовать в забастовке или, наоборот, отказываться от участия, может быть привлечено к ответственности (вплоть до уголовной).

Протест узаконен

Начнем с того, что само слово «забастовка» имеет иностранные корни. Оно происходит от итальянского «basta», что означает – «хватит», «довольно». Согласно имеющейся у историков информации именно это слово скандировали работники одного из итальянских предприятий при возникшем конфликте с работодателем.

Давайте разберемся, чем гарантировано право на забастовку. В российском законодательстве право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры, в том числе, на забастовку, является конституционным (п. 4 ст. 37 Конституции РФ).

В целях разрешения коллективного трудового спора бастующие работники отказываются от выполнения своих должностных обязанностей. Таково понятие забастовки. Право на забастовку имеют все трудовые коллективы в России.

Никто не может быть принужден к участию в забастовке или к отказу от участия в ней (ст. 409 ТК РФ). Бастовать или нет – это свободный выбор работника. Любое принуждение к участию или отказу может повлечь за собой ответственность:

  • дисциплинарную;
  • административную;
  • уголовную.

Итак, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры является неотъемлемой привилегией работников.

Помимо Конституции право на забастовку закреплено в Трудовом кодексе РФ. Если основной закон устанавливает конкретное право работников выражать протест против условий труда, то ТК РФ конкретизирует порядок, которого должны придерживаться бастующие, чтобы забастовка носила правовой характер.

В случае когда примирительные процедуры не привели в разрешению коллективного трудового спора, у работников возникает право на забастовку. ТК РФ – ст. 409.

Предупредительная забастовка

Под предупредительной забастовкой понимают акцию, представляющую собой демонстрацию сотрудников предприятия их готовности добиваться установленных требований любой ценой. Такой вид забастовки может быть объявлен в ходе примирительных процессов. Использовать ее можно один раз в процессе коллективных споров. При этом продолжительность такой забастовки не может быть больше часа.

Решение о предупредительно забастовке принимает представительный орган сотрудников, который участвует в примирительном процессе. Он же возглавляет забастовку и должен обеспечивать необходимые услуги.

Забастовка: законная и незаконная

Ограничение права на забастовку налагается:

  1. Когда введено военное или чрезвычайное положение либо используются специальные меры с учетом законодательства о чрезвычайных положениях.
  2. В вооруженных силах РФ и иных военизированных органах, которые ведают вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательными работами, поисковыми работами, ликвидации стихийных бедствий.
  3. В правоохранительных органах.
  4. В организациях, которые обслуживают опасные виды производства, на станциях скорой помощи или неотложной медпомощи.
  5. В организациях, которые обеспечивают жизнедеятельность населения.
  6. Когда забастовка может угрожать обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью населения.

Право на забастовку может ограничиваться федеральным законодательством. К примеру, для госслужащих Федеральной госслужбы забастовки недопустимы.

Трудовое законодательство устанавливает понятия и право на забастовку. Незаконная забастовка – это ситуация, когда бастующими не соблюдены законодательные требования, установленные статьей 410 ТК РФ. Любая забастовка, проведенная не по правилам, нелегитимна.

Перейти  Какие документы нужны чтоб поменять права

Чтобы все было по закону, решение о проведении забастовки принимается собранием или конференцией работников организации по предложению представительного органа, занимавшегося разрешением коллективного трудового спора.

Для проведения общего собрания или конференции работодатель должен предоставить помещение и создать необходимые условия. Препятствовать проведению забастовки нельзя.

Конституционная формула

Конституционная формула, которая определяет право на забастовку в РФ, включает в себя:

  1. Принятие забастовки как правомерного действия сотрудников.
  2. Обеспечение исполнения права на забастовку через создание системы госгарантий.
  3. Принятие забастовки как средства решения коллективного трудового спора.
  4. Перекладывание установленного правового режима забастовки к федеральной власти.

Право на забастовку Конституция РФ характеризует как связь действий коллектива в защиту своих прав с исполнением других трудовых прав, которые они имеют.

Юридические возможности

Забастовка имеет индивидуальный аспект – добровольное принятие решения об участии или неучастии в данном мероприятии.

Право работников на забастовку предполагает наличие таких юридических аспектов как:

  1. Свободное обсуждение вопроса о возможности проведения забастовки и принятии решения о ее объявлении.
  2. Свободное решение вопроса о форме мероприятия, выдвигаемых требований, обеспечении исполнения необходимых услуг.
  3. Беспрепятственное проведение мероприятия, обеспечение общественного порядка и ненарушение прав иных лиц.
  4. Приостановление или прекращение забастовки по решению уполномоченного органа.
  5. Пользование гарантиями, предусмотренными законом.

Когда возможна забастовка

Возможность проведения забастовки трудовое право определяет в таких случаях, когда:

  • примирительный процесс не привел к положительному результату;
  • работодатель или его представители не идут на примирение;
  • работодатель не исполняет условия соглашения, которое было достигнуто в процессе коллективного спора;
  • не исполняется решение трудового арбитража.

Все перечисленные условия дают право сотрудникам прибегнуть к забастовке. При этом представители руководящей стороны не имеют права организовывать забастовку и тем более принимать в ней участие.

Что указывается в решении

Решение о забастовке трудовое право разрешает принимать на собрании сотрудников предприятия по предложению их представительного органа, который был избран ранее для разрешения коллективных споров на производстве.

Решение об участии сотрудников в забастовке, которая объявляется профессиональным союзом, принимается на собрании сотрудников организации без примирительного процесса.

Подобное собрание сотрудников является законным, если на нем присутствует 50% от общего числа всего коллектива. Работодатель должен предоставить коллективу помещение для проведения собрания и не может препятствовать заседанию.

Решение может считаться принятым, если за него отдали голоса половина сотрудников, присутствующих на собрании. Если собрание невозможно провести, то уполномоченный орган может утвердить свое решение путем сбора подписей в поддержку проведения забастовки.

В течение пяти дней должна работать примирительная комиссия, которая может объявить о предварительной забастовке в письменной форме не позднее, чем за три дня до ее начала.

Перейти  Как оспорить право на отцовство или материнство

О начале забастовки работодатель должен быть уведомлен в письменной форме за десять дней.

Решение, дающее право на забастовку, должно содержать:

  • список разногласий сторон в споре;
  • дату и время начала мероприятия, предполагаемая продолжительность и количество участников (забастовка должна начаться в течение 60 дней с момента ее объявления);
  • название органа, который возглавляет забастовку, состав представителей сотрудников, которые участвовали в примирительном процессе;
  • перечень предложений по минимальным услугам, которые должны выполняться во время забастовки.

Работодатель должен предупредить о намеченной забастовке соответствующий госорган по урегулированию коллективных споров.

Если забастовка не начинается в срок, то последующее разрешение конфликтной ситуации должно осуществляться согласно ст. 401 ТК РФ (примирительные процедуры).

Кто возглавляет

Возглавляет забастовку представительный орган сотрудников. Он может созвать собрание, получать от работодателя нужную информацию, которая затрагивает интересы коллектива, привлекать специалистов, подготавливающих заключения по спорным вопросам.

Представительный орган может получить право на забастовку (порядок ее проведения должен быть ему знаком), а также у данного лица есть право приостановить мероприятие.

Если необходимо возобновить забастовку, не нужно повторно рассматривать спор. Достаточно предупредить об этом работодателя и соответствующий госорган за три дня.

В ходе самой забастовки обе стороны должны продолжать разрешение конфликтной ситуации через примирительные процедуры.

Гарантии

С какой целью дано право на забастовку? Чтобы отстоять интересы бастующей стороны и разрешить спорную ситуацию, вследствие чего бастующим также даются определенные гарантии. К ним относят:

  • Участие в забастовке не рассматривается как нарушение дисциплины труда и не является основанием для увольнения сотрудника. Исключением являются ситуации, когда от сотрудника последовал отказ в прекращении забастовки.
  • Запрет на применение дисциплинарных взысканий к лицам, участвующим в забастовке.
  • Сохранение работы и должности за работником на время забастовки.
  • Возможные компенсационные выплаты лицам, которые участвуют в забастовке (если этот факт указан в коллективном соглашении).
  • Участие в забастовке не расценивается как нарушение дисциплины.

Но, исходя из того, что работники во время забастовки не исполняют своих обязательств, работодатель имеет право не выплачивать им зарплату.

Также те лица, которые не участвуют в забастовке, но по известным причинам не могут выполнять свою работу, должны в письменной форме известить об этом руководителя.

Работодатель, в свою очередь, может перевести таких сотрудников на другую работу.

Отмена или перенос забастовки

Забастовка может быть признана незаконной по решению Верховного суда по заявлению руководителя организации или прокуратуры. Данное решение до сотрудников должно донести уполномоченное лицо.

Если забастовка угрожает жизни и здоровью людей, судебная инстанция должна либо отложить ее на месяц, либо перенести на тот же срок. В особых случаях забастовку вправе приостановить Правительство РФ до решения соответствующего вопроса судом, но не больше чем на 10 дней.

В процессе урегулирования конфликтной ситуации запрещено проводить локаут (увольнение сотрудников за их участие в забастовке).

Обязанности сторон

Право на забастовку дает ее участникам не только возможность требовать исполнения определенных условий, но и соблюдать некоторые обязанности:

  1. Во время забастовки стороны должны продолжать разрешать коллективный спор через проведение примирительных процедур.
  2. Лица, которые возглавляют забастовку, должны обеспечивать ее участникам меры безопасности, сохранять общественный порядок, беречь имущество предприятия, а также останавливать технику, которая может угрожать жизни и здоровью бастующих.
  3. Те организации, которые обеспечивают безопасность людей и их интересов, при проведении забастовок должны предоставлять минимум работ. Если такой минимум не выполняется, то забастовка будет считаться незаконной.

Ответственность

Право на забастовку и его реализация регламентированы ТК РФ и Конституцией РФ. А какова ответственность за несанкционированные и незаконные забастовки? Существует несколько видов санкций:

  1. Дисциплинарное наказание. Данный вид ответственности предусмотрен ст. 417 ТК РФ. Сотрудники, которые приступили к забастовке или не остановили ее на следующий день после донесения решения до уполномоченного органа, могут подвергаться дисциплинарным взысканиям, а сама забастовка признается незаконной.
  2. Административная ответственность. Этот вид наказания предусмотрен ст. 20.26 КоАП РФ. Согласно статье, если работа остановлена самовольно и данное действие не предусмотрено законом, то на сотрудника налагается штраф до 1500 руб. Соответственно, если забастовка окончена вовремя или не начата вовсе, никаких административных последствий такие действия не имеют.
  3. Гражданско-правовая ответственность. Данный вид наказания предусмотрен только для профсоюзных организаций, которые объявили и не прекратили забастовку после признания ее незаконной. Такие организации должны возместить все убытки, которые понесло предприятие, причиненные устроенной забастовкой. Возместить организация должна за свой счет и в том размере, который определен судом.
  4. Уголовная ответственность. Такой вид наказания за незаконную забастовку не предусмотрен в УК РФ, но практика показывает, что уголовное дело может быть возбуждено, например, по ст. 315 УК – это злостное невыполнение представителями власти, госслужащих, служащих органов местного самоуправления, руководителей коммерческих организаций решения суда, которое вступило в законную силу. При этом неисполнение приравнивается к воспрепятствованию исполнения решения суда. Собственно, по этой статье могут обвинить уполномоченный орган, если решение суда о признании забастовки незаконной вынесено, а мероприятие продолжается.

Сегодня практически не существует материальной ответственности за проведение забастовки для уполномоченного лица, которое ответственно за указанное мероприятие. Но есть вероятность привлечения сотрудника к ответственности за участие в забастовке. Использоваться могут как легальные юридические методы, так и своеобразное «наказание» бастующих.

К тому же работодатель может косвенно наказать бастующих сотрудников, что для последних является более болезненной процедурой, нежели официальные методы.

Стоит помнить, что практически любой конфликт может быть решен при помощи примирительных переговоров. Не нужно сразу же прибегать к забастовкам или более радикальным методам. Чтобы работа в коллективе шла своим чередом, обе стороны должны научиться слушать и слышать друг друга.

Источник: https://imdbmedia.info/garantirovano-pravo-zabastovku/

Правовой совет
Добавить комментарий