Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок на 2019 год по 44-ФЗ + пошаговая инструкция

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

Прежде чем получить возможность приобретать товары и услуги в 2019 году все государственные заказчики должны сформировать и опубликовать в ЕИС план-график закупок. Форма этого документа стандартизована и утверждена правительством России. Заказчикам остается лишь правильно провести все необходимые расчеты и оформить документ.

Сроки размещения

В соответствии с нормами статьи 21 44-ФЗ все госзаказчики, получающие деньги из бюджета страны, обязаны каждый год размещать в ЕИС план-графики закупок.

Документ должен содержать в себе перечень планируемых приобретений товаров и услуг на последующий финансовый год. Он формируется на основании плана закупок.

Частью 4 статьи 38 обязанность по его составлению возлагается на контрактную службу и контрактного управляющего.   

Сроки формирования указаны в части 10 статьи 21 44-ФЗ. Заказчикам следует сформировать документ в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов. Для бюджетных организаций и унитарных предприятий срок отсчитывается с момента утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Нормы Бюджетного Кодекса России запрещают заключать контракты на приобретение товаров и услуг государственным организациям до момента предоставления им бюджетных лимитов. До получения денежных средств из бюджета или формирования плана ФХД заказчики не вправе планировать закупки и составлять план-график.

План-график утверждается руководителем организации и визируется печатью. Он должен быть размещен в ЕИС в течение трех дней с момента утверждения. При этом отсчет ведется со дня, следующего за датой визирования документа.

Особенности составления

Правила формирования план-графика разработаны Правительством России и изложены в Постановлениях Правительства за номерами 553 и 554 от 05.06.2015г. Инструкции немного разнятся в зависимости от уровня заказчика. 

Основной частью план-графика является таблица. Она разбита на 33 колонки. В них приводится полная информация о закупках, которые планируется провести в 2019 году. К план-графику обязательно прикладывается форма обоснования закупок.

При составлении описания закупаемого объекта заказчики должны пользоваться каталогом товаров, работ и услуг. Он опубликован в открытом доступе в ЕИС. За его постоянное обновление несет ответственность Министерство Финансов России. Если нужный товар в каталоге отсутствует, то заказчик описывает его в соответствии с нормами статьи 33 44-ФЗ. 

План-график составляется на следующий финансовый год. Если же в нем указана закупка услуги, оказание которой затянется на несколько лет, то прописывается общая сумма контракта, а также сумма, приходящаяся на конкретный плановый период.

Инструкция и рекомендации

Чтобы составить план-график необходимо последовательно заполнить все графы формы, разработанной Правительством России. Образцы вы сможете скачать в конце материала. Рассмотрим последовательность действий на примере конкретной организации. Предположим, что план-график на 2019 года составляется для МБДОУ детский сад «Василек»:

1. В первую очередь заполняется шапка документа. В ней прописывается год, на который составляется план-график, полное название организации, ее реквизиты. 

2. В первом столбце указывается порядковый номер закупки в перечне. Второй столбец отведен под идентификационный код закупки. Он индивидуален и присваивается каждой процедуре.

3. В 3 и 4 столбцах приводится наименование и описание объекта закупки. Характеристики указываются для каждого товара или услуги. 

4. В столбце 5 прописывается рассчитанная начальная максимальная цена контракта.

5. В 6 столбце прописывается аванс, который планируется выплатить поставщику. Он указывается в процентном соотношении от НМЦК.

6. В столбцах с 7 по 11 расписываются суммы, которые выделены на оплату указанных товаров или услуг. Если закупка будет проводиться в несколько этапов, то расписываются суммы, выделенные на каждый год. В 8 столбце ставится сумма, подлежащая к уплате в 2018 году, в 9 – в 2019 году, в 10 – в 2020 году, а в 11 – в 2021 и последующих финансовых периодах.

7. В 12 столбце указываются единицы измерения закупаемых товаров. 13 столбец отведен для обозначения кода единицы измерения по ОКЕИ.

8. В столбцах с 14 по 18 расписывается объем продукции или услуг, которые планируется закупить. В 14 столбце указывается общий объем. В 15 – объем, предусмотренный на 2018 год, в 16 – на 2019 год, в 17 – на 2020 год, в 18 – на 2021 и последующие годы.

9. Столбец 19 предназначен для указания сроков поставки товаров и услуг. Если закупка предполагает исполнения поставщиком обязательств за несколько раз, то расписывается периодичность поставки.

10. В столбце 20 прописывается размер обеспечения заявки, а в столбце 21 – обеспечения контракта, которое придется перечислить поставщику на счет заказчика.

11. В столбцах 22 и 23 прописываются планируемые сроки начала и завершения закупки.

12. В столбце 24 прописывается способ определения поставщика. 

13. В столбце 25 прописываются сведения о преимуществах, которые предоставляются поставщикам, относящимся к учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. В столбце 26 указываются преимущества, предоставляющиеся компаниям из числа СМП.

14. В столбец 27 вносятся сведения о запретах и ограничениях, применяемых при проведении закупки. Если проводится аукцион или конкурс с ограниченным участием, то в столбце 28 прописываются дополнительные требования к участникам таких процедур. 

15. В столбце 29 указывается необходимость организации общественных обсуждений закупки в соответствии с нормами статьи 20 44-ФЗ. Столбец 30 предназначен для указания необходимости банковского сопровождения сделки в соответствии со статьей 35 44-ФЗ. 

16. Столбец 30 заполняется в случае внесения изменений в план-график. Ситуации, когда это возможно приведены в части 13 статьи 21 44-ФЗ. В столбец 30 вносится название организации, которая уполномочена проводить закупку (при наличии). Столбец 31 заполняется при совместных закупках. В него вносится название ответственной за это организации. 

17. На последнем этапе проводится подсчет итоговых сумм во всех столбцах план-графика. Отдельно рассчитывается объем закупок, проводимых путем запроса котировок. 

Отдельной строкой в план-графике выносятся товары и услуги, которые планируется закупить на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей в соответствие с правилами части 1 статьи 93 44-ФЗ. Полностью заполненный план-график подписывается лицом, ответственным за его составление. 

Обоснование закупок

Приложением к план-графику является форма обоснования закупок товаров и услуг. Основной частью документа становится таблица из 10 столбцов. Рассмотрим правила ее заполнения на примере вышерассмотренного план-графика.

1. Первые три столбца заполняются также, как и в самом план-графике. Вносится порядковый номер в перечне, идентификационный код закупки, а также наименование приобретаемого объекта. 

2. В столбец 4 вносится НМЦК контракта, который планируется заключить. Столбец 5 предназначен для обозначения метода, которым была определена НМЦК. 

3. Столбец 6 заполняется в случае, если при определении и обосновании НМЦК не удается применить методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 44-ФЗ. В этом случае в столбце необходимо прописать обоснование примененной методики расчета НМЦК.

4. В столбце 7 приводится обоснование НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком.

5. В столбце 8 необходимо указать способ определения поставщика. В столбце 9 его следует обосновать. Столбец 10 предназначен для обоснования дополнительных требований к поставщику при их наличии. 

Правильность составления и соблюдение сроков размещения план-графиков отслеживается контролирующими органами. За несоблюдение требований законодательства на заказчиков накладывается штраф в соответствие с нормами КоАП. К примеру за ошибки при определении НМЦК должностному лицу придется заплатить от 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Форма для муниципальных и региональных заказчиков

Форма для федеральных заказчиков

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/265-plan-grafik-2019

Как составить план-график закупок по 44-ФЗ и образцы форм

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график – один из наиболее важных документов, составляемых при организации закупок для муниципальных и государственных учреждений. О том, что собой представляет план-график закупок по 44-ФЗ, и как правильно его составить, сегодня и пойдет речь.

Что это такое?

План-график закупок организации представляет собой официальный документ, в котором размещен перечень планируемых мероприятий по реализации утвержденного плана закупок. Иными словами, в плане-графике указывается детальная информация о планируемых закупках Заказчика.

Общие требования к данному типу документов определены статьей 21 Закона 44-ФЗ.

Согласно действующему законодательству, план-график является официальным основанием для осуществления запланированных закупок.

Важно: Документ формируется Заказчиком в строгом соответствии с актуальном планом закупок и утверждается в десятидневный срок с момента получения им объема соответствующих прав (в денежном эквиваленте) на принятие/исполнение обязательств.

В соответствии с российским законодательством, с начала текущего года осуществляться могут только те закупки, которые были внесены в план-график.

Отличия плана-графика от плана закупок

Основное отличие двух документов заключается в сроках актуальности данных. К примеру, план-график формируется на один год, в то время как план закупок – на три.

Более того, план-график составляется на основании имеющегося плана закупок и включает в себя более подробную информацию о предстоящих закупках.

Таким образом, поставщики могут заблаговременно спрогнозировать потребности конкретного Заказчика и подготовиться к предстоящим торгам вследствие изучения информации из официального плана и/или плана-графика закупок.

Какие показатели включаются в план график закупки: какая информация должна содержаться

Закон 44-ФЗ гласит, что в данный документ в отношении каждой отдельной закупки должны вноситься следующие данные:

  • идентификационный номер/код закупки;
  • название и описание объекта с указанием количества/объема, планируемых сроков, стоимости контракта и прочих характеристик закупки;
  • дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
  • метод выбора поставщика и его обоснование;
  • дата начала закупки;
  • сведения о сумме предоставляемого обеспечения/исполнения контракта;
  • данные о применении критериев цены жизненного цикла объекта закупки во время определения поставщика;
  • данные о банковском сопровождении сделки.

В ситуациях, когда установленный период осуществления закупки превышает срок, на который план-график был утвержден, в документ также включаются сведения об общем количестве поставляемого товара, объеме выполняемой работы и сумма, необходимая для оплаты, на весь период исполнения контракта, следующим за годом, на который утвержден план-график.

Кроме того, документ должен содержать приложение обоснования по каждому планируемому объекту закупки.

Где посмотреть план график закупок учреждения?

Информация о графиках закупок Заказчиков размещается в ЕИС — Единой Информационной Системе. Для получения сведений о конкретном Заказчике необходимо перейти по следующей ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/orderplan/quicksearch/search.html.

Форма плана-графика закупок: образец

Форма, порядок составления, утверждения и публикации плана-графика устанавливаются для Заказчиков в зависимости от уровня бюджетного финансирования:

  • Правительством РФ для Заказчика федерального уровня;
  • высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для Заказчиков на уровне субъекта РФ;
  • местной администрацией для муниципальных Заказчиков.

Также и местная администрация, и высший исполнительный орган, и Правительство РФ вправе установить перечень дополнительных сведений, включаемых в план-график.

Форму плана-графика закупок можно скачать здесь https://yadi.sk/i/Y5YRivLw3KmitN и здесь https://yadi.sk/i/V47JS4HY3Kmiv5

Приказ о внесении изменений

Корректировки в документ Заказчик может вносить неограниченное количество раз по мере возникновения такой необходимости. При этом все возможные основания для внесения корректировок предусмотрены на законодательном уровне. Именно поэтому в документе должно быть указание причины, по которой корректировки были внесены.

Согласно Закону 44-ФЗ в план-график могут вноситься изменения не только при корректировке плана закупок, но и при:

  • увеличении или уменьшении НМЦК, стоимости контракта;
  • изменении сроков исполнения контракта, порядка оплаты или суммы аванса до начала закупки;
  • изменении даты начала закупки или метода определения поставщика;
  • отмены закупки Заказчиком, предусмотренной планом-графиком;
  • реализации решения, принятого по итогам проведенного общественного обсуждения планируемых закупок и не предусматривающего внесения корректировки в план закупок;
  • других случаях в соответствии с порядком подготовки, утверждения и ведения документации согласно 44-ФЗ.

Важно: Все изменения должны вноситься в документ не позднее десятидневного срока со дня размещения в Единой Информационной Системе извещения об осуществлении закупки или отправки приглашения для участия в определении поставщика закрытым способом.

С примером приказа о внесении корректировок в план-график можно ознакомиться, скачав документ по ссылке https://yadi.sk/i/zlqHrfwP3KmjaM.

Публикация плана-графика закупок: правила

Согласно действующему законодательству, план-график необходимо сформировать и разместить в ЕИС не позднее календарного месяца после принятия соответствующего решения о бюджете.

При этом, если в текущем году Заказчик не планирует закупать что-либо, то он обязан разместить в ЕИС «нулевой» документ с пометкой, что осуществление закупок не планируется.

В соответствии с 44-ФЗ утвержденный документ и внесенные в него корректировки подлежат публикации в ЕИС в течение трехдневного срока с момента утверждения или изменения документа, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне.

План-график должен размещаться в информационной системе строго в структурированном виде. Иными словами, документ формируется по каждой отдельной позиции плана-графика с помощью функционала ЕИС.

Важно понимать, что план-график закупок – важнейший документ, определяющий не только состав, но и возможность осуществления закупок. Именно поэтому к его составлению необходимо подходить со всей ответственностью и внимательностью.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/plan-grafik-zakupok.html

Госзакупки: план-график на 2019 год

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график — это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам).

В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года.

Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.

КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня

Получить доступ

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

  • план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
  • план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2019 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ. Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2019 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

Форма плана-графика на 2019 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

  1. Первая колонка не заполняется.
  2. Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
  3. Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
  4. Обязательна к указанию НМЦК тендера.
  5. Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
  6. Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
  7. Единица измерения (пункты № 12–13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
  8. Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020–2021 гг. (столбцы 13–17).
  9. Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
  10. Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
  11. Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
  12. Колонки 23–24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
  13. Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
  14. Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
  15. Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
  16. Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.
  17. Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
  18. Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
  19. Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
  20. Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
  21. Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.

План-график на 2019 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2019 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

Итак, рекомендации по заполнению плана процедур в рамках 223-ФЗ таковы:

  1. Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
  2. Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
  3. Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
  4. Колонки № 11–17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.

Приказ об утверждении

Источник: https://ppt.ru/goszakupki/plan-grafik

Планы-графики закупок по 44-ФЗ: правила формирования, утверждения и ведения + образцы форм

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из прошлых статей, мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок.

Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок.

Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

  • содержит перечень закупок на финансовый год;
  • является основанием для осуществления закупок;
  • формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой  информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.

33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

Источник: https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/plany-grafiki-zakupok-po-44-fz.html

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План закупок и план-график — это обязательные документы в процедуре общего планирования закупок. Несмотря на то что часть информации в них дублируется, данные акты все же имеют разное назначение и адресованы разным сторонам контракта.

Так, план закупок содержит в себе общие сведения о запланированных приобретениях на длительный период. Он является исходным документом и предназначен для заказчика, чтобы тот смог отследить целесообразность, обоснованность и достаточность финансирования своих проектов.

План-график разрабатывается на основе плана закупок (практически одновременно). Его задача — уточнить условия каждой позиции плана закупок. Адресуется указанный акт поставщикам.

Рассмотрим это на примере бюджетного образовательного учреждения:

  1. По плану закупок на 2019–2020 годы учреждение в 2019 году должно приобрести мебель для классов на 500 тыс. руб.
  2. В план-график 2019 года вносится информация о том, как данная закупка будет осуществляться: через 2 электронных аукциона с начальной ценой в 300 тыс. и 200 тыс. руб. соответственно.

Отличия плана закупок от плана-графика (таблица)

В предыдущей части мы указали общие смысловые различия изучаемых актов. Более детальные отличия рассмотрим в таблице:

ПараметрыПлан закупокПлан-график
На какой срок составляется?На срок действия того уровня бюджета (федерального, муниципального и др.), из которого будет финансироваться закупка. То есть или на 1 год, или на 3 года. По некоторым закупкам план может формироваться и на более длительный периодРазрабатывается только на следующий финансовый год. При этом существуют позиции, по которым план-график может изготавливаться на срок, превышающий 1 год
ОбоснованиеЗаказчик обосновывает потребность, для которой производится закупка, а также размер требуемого финансированияОбосновывается цена и конкретный способ осуществления закупки (выбора поставщика)
Оба документа несут в себе сведения о наименовании объекта и его идентификационном номере. В остальном состав информации о закупках различен (ст. 17, 21 закона № 44-ФЗ)
Представление в бюджетно-распорядительные органыСформированный план передают для согласования распорядителю федеральных средств или собственнику государственного (муниципального) предприятияПредварительного согласования не требует
Срок утверждения и размещения в ЕИСНа утверждение плана закупок и плана-графика дается 10 рабочих дней после доведения лимитов по бюджетным обязательствам до заказчика, принятия плана финансово-хозяйственной деятельности, либо подписания соглашения о субсидировании.Далее в течение 3 рабочих дней подписанные документы необходимо разместить в ЕИС (единой информационной системе в сфере закупок)
Как вносятся изменения?Можно вносить любые изменения. Для этого следует письменно обратиться к утвердившему данный план лицу (организации). Измененный документ следует разместить в ЕИС в течение 3 рабочих днейПри внесении изменений необходимо учесть следующие нюансы:
  1. Если изменения касаются и плана закупок, то сначала нужно обновить информацию в нем.
  2. Изменения в одном столбце документа могут повлечь изменения сведений в других.
  3.  Внесение изменений невозможно, если осталось менее 10 дней до дня направления приглашения, призывающего участвовать в определении поставщика, или до дня размещения в ЕИС извещения о закупке.

Срок публикации новой редакции в ЕИС — 3 рабочих дня

Ответственность по КоАПК административной ответственности привлекается должностное лицо контрактной организации (ст. 7.29.3 КоАП РФ). На виновного налагается штраф:

  • за внесение в планы не соответствующих целям закупки объектов — 20–50 тыс. руб.;
  • нарушение порядка и формы обоснования цены — 10 тыс. руб.;
  • просрочку утверждения и размещения планов — 5–30 тыс. руб.

Таким образом, упомянутые в статье документы планирования отличаются друг от друга не только назначением, но также содержанием и порядком принятия. В связи с этим регулирование создания планов осуществляется различными нормативными актами. При этом нарушение правил разработки и принятия документов наказывается административными штрафами.

Читайте нас в Яндекс.Дзен

Яндекс.Дзен

В избранноеДобавить в избранное
Предыдущий материал

Следующий материал

Читайте нас в Яндекс.Дзен

Яндекс.Дзен

Юридическая консультация

После прочтения остались вопросы?
Звоните по номеру 8 800 350-83-53 и наши юристы проконсультируют Вас! Звонок бесплатный.

Советуем прочитать

23 июля 2019
3170

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок

Новости раздела

25 сентября 2019
240

1. Что такое план закупок?

План закупок — это документ, содержащий в себе перечень нужд (товаров, работ, услуг), в которых нуждается государственный (муниципальный) заказчик, а также информацию о средствах, выделенных для обеспечения этих нужд.

Общие требования к планам закупок установлены статьей 17 44-ФЗ.

План закупок составляется заказчиком на 3-и года (п.4 ст.17 44-ФЗ). В том случае, если срок закупки превышает три года, информация вносится в план закупок (далее — ПЗ) на весь период закупки. Первые ПЗ заказчиков должны быть сформированы на период 2017-2019 г.г.

Требования к форме ПЗ и порядок размещения таких планов в единой информационной системе (ЕИС) устанавливаются Правительством РФ. Также Правительством РФ устанавливаются:

  • порядок формирования, утверждения и ведения ПЗ для обеспечения федеральных нужд;
  • требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПЗ в субъектах РФ и муниципальных образованиях (Примечание: Эти требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043  «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»)

Источник: https://pozakonu.site/biznes/chem-otlichaetsya-plan-grafik-zakupok-ot-plana-zakupok.html

Отличия плана-графика от плана закупок

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

В 2016 году заказчики по 44-ФЗ перешли на двухэтапную систему:

  1. В соответствии с утвержденными бюджетами госзаказчики формируют план закупок (ПЗ) на ближайшие три года. Это документ долгосрочного планирования, в котором отражены основные потребности в ТРУ, примерные сроки их приобретения и выделенные на это суммы.
  2. План-график составляется на его основе. Он детализирует первый плановый год: для каждого тендера подробно описывается объект, определяется способ проведения торгов, точная НМЦК.

Например, в 2018 году госзаказчик публикует ПЗ на 2019 год и плановый период 2020-2021. В нем указано, что в будущем году он собирается приобрести бытовую химию на сумму 400 тысяч рублей. В плане-графике этого года уточняется, что будет организовано 2 электронных аукциона с НМЦК в 200 тысяч каждый.

Таким образом, из двух документов поставщику полезен именно план-график. При прогнозировании собственных расходов, распределении ресурсов и планировании участия в торгах поставщик использует информацию из планов-графиков интересующих его государственных заказчиков.

Правила оформления, утверждения, изменения и публикации документов планирования по 44-ФЗ на 2018 год закреплены в постановлениях Правительства №552 и №553.

В соответствии с ними план закупок и план-график должны размещаться в системе ЕИС в структурированном виде, то есть не просто прикрепленным файлом, а таблицей, созданной средствами портала.

Это позволяет искать и копировать информацию, а также автоматически проверять, предусмотрена ли закупка планом: если нет, опубликовать для нее извещение не получится.

Добавить тендеры, изначально не предусмотренные в ПЗ и ПГ, заказчик может только если:

  • они проводятся на деньги, сэкономленные на понижении НМЦК в течение года;
  • потребность в закупаемых ТРУ невозможно было предусмотреть заранее.

Эти позиции сначала нужно внести в планы, а через 10 дней можно публиковать для них извещения.

Какая информация дублируется в плане закупок и плане-графике по 44-ФЗ

  • идентификационный код, закупаемые ТРУ;
  • объем выделенных средств и платежи по годам;
  • сроки проведения тендеров;
  • сведения об общественных обсуждениях.

Также оба документа содержат сведения о контрактах, исполнить которые могут только поставщики, удовлетворяющие дополнительным требованиям. К таким может относиться наличие:

  • определенного объема ресурсов, специфического оборудования;
  • опыта работы, положительной репутации;
  • достаточного количества квалифицированного персонала.

В остальном план-график более детально раскрывает информацию о будущих закупках:

  • Подробно описывает требуемую продукцию, ее количество, цену, сроки поставок.
  • Содержит суммы обеспечения заявок и контрактов по каждому тендеру.
  • Если ПЗ обосновывает только цели, для которых заказчику нужны те или иные ТРУ, то в плане-графике должна быть обоснована НМЦК, способ определения победителя и дополнительные требования к участникам.

Согласно 44-ФЗ план-график должен быть составлен в строгом соответствии плану закупок. При необходимости внести изменения, например, если необходимость в ТРУ пропала, корректируются оба документа.

Более подробно о сроках публикации документов планирования по 44-ФЗ, их содержании и предусмотренных штрафах читайте в нашей статье “План закупок по 44-ФЗ”.

Есть ли разница между ПЗ по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В 44-ом Законе подробно описаны особенности оформления, размещения и редактирования документов планирования. Федеральный Закон 223 предоставляет особым государственным заказчикам больше свободы. Он отражает только основные принципы контрактной системы, которыми они должны руководствоваться при разработке собственных Положений. Однако есть некоторые закрепленные отличия:

ПЗ по 44-ФЗПЗ по 223-ФЗ
Какие тендеры можно не включать:
Размещению в ЕИС подлежат все закупки, если они не составляют гостайну, но некоторые можно подробно не расписывать.
Какие тендеры можно не включать:
Разрешено не публиковать информацию о тендерах с НМЦК ниже 100 тысяч рублей (ниже 500 тысяч для заказчиков с выручкой в течение года более 5 миллиардов).
Плановый период:
Составляется строго на 3 года.
Плановый период:
Не менее 1 года, а для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции от 5 до 7 лет.
Срок публикации:
Июль текущего года
Срок публикации:
До 31 декабря текущего года
Информация о торгах:
Общие сведения о запланированных тендерах и выделенном бюджете, без конкретных дат, сумм, видов процедур.
Информация о торгах:
Подробные данные, как в плане-графике по 44-ФЗ: описание закупаемых ТРУ, даты проведения тендеров, способы определения победителей, участие СМП, НМЦК и сроки исполнения контрактов.

Узнайте больше о планировании по 223-ФЗ в нашей статье “План закупок по 223-ФЗ”.

Также на нашем сайте есть информация обо всех текущих и будущих тендерах конкретных государственных заказчиков. Чтобы посмотреть их документы планирования, зайдите в раздел “Контрагенты”, найдите карточку интересующей организации и откройте вкладку “Закупки”.

Источник: https://synapsenet.ru/articles/details/305-otlichiya-planagrafika-ot-plana-zakupok

Правовой совет
Добавить комментарий