Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза проводится с целью выяснения, является ли тот или иной объект культурным наследием Российской Федерации или нет. Если да – он включается в единый государственный реестр. Права на его использование, таким образом, сильно ограничиваются.

Объект культурного наследия должен быть сохранен собственником в первозданном виде и хорошем состоянии.

Более того, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия или участка, на котором он находится, требует согласования с органами исполнительной власти.

Историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица – то есть заказчика.

Правовые аспекты

  • Историко-культурная экспертиза проводится в рамках Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”, и регулируется главой 5 настоящего Закона.
  • Согласно статье 15 настоящего Закона, объекты культурного наследия включены в единый государственный Реестр.
  • Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы устанавливает постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569.
  • Права пользования объектом культурного наследия, а также земельным или водным участком, на территории которого располагается искомый объект, регулируются статьей 52 настоящего Закона. В статье 53 указываются ограничения при использовании объекта культурного наследия или территории, на которой он располагается.

Задачи, которые решает историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза (далее – историко-культурная экспертиза) проводится в целях:

  • обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
  • определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  • обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
  • определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
  • отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Исследуемые объекты

Согласно статье 30 настоящего Закона, в рамках историко-культурной экспертизы исследуются:

  1. объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;
  2. земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
  3. документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
  4. документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
  5. документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  6. документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
  7. проекты зон охраны объекта культурного наследия;

Пункт первый требует пояснений, которые подробно приводятся в статье 3 настоящего Закона. Согласно ей, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и связанные с ними произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники.

А также иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями

  • Памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения;
  • Произведения монументального искусства;
  • Объекты науки и техники, включая военные;
  • Частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее – объекты археологического наследия).

Ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений следующего назначения:

  • Фортификационного,  дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного;
  • Памятники и сооружения религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;
  • Произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе

  • Места бытования народных художественных промыслов;
  • Центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки;
  • Памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей;
  • Культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок;
  • Места совершения религиозных обрядов.

Согласно статье 4 Закона, объекты культурного значения имеют разную ценность и подразделяются на три категории:

  • Объекты федерального значения – ценные для РФ, сюда также относят объекты археологического наследия,
  • Объекты регионального значения – то есть имеющие ценность для культуры и/или истории конкретного региона,
  • Объекты муниципального (местного) значения – имеющие значение для местной истории и/или культуры.

Методы исследования

Методами исследования объекта является изучение предоставленных документов, историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые изыскания, проводимые отдельным экспертом или экспертной комиссией составом более 3-х человек, во главе с председателем.

В качестве экспертов привлекаются физические лица, имеющие научные и практические знания в исследуемой области, со стажем работы по профилю не менее 10 лет. Все эксперты проходят аттестацию.

По окончании исследования формируется экспертное заключение, которое предоставляется заказчику.

Вопросы, которые следует задать эксперту

  1. Является ли исследуемый объект культурным наследием РФ или нет?
  2. Нужно ли включать его в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ?
  3. Относится ли исследуемый объект к особо ценному культурному наследию РФ?
  4. Является ли он объектом всемирного культурного наследия?
  5. Относится ли исследуемое достопримечательное место к историко-культурным заповедникам?
  6. Требуется ли изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия?
  7. Нужно ли исключить исследуемый объект из реестра?
  8. Соответствуют ли требованиям государственной охраны объектов культурного наследия
    • проекты зон охраны объекта культурного наследия,
    • режим использования земель,
    • градостроительный регламент.
  9. Возможно ли проведение работ по сохранению объекта культурного наследия?
  10. Возможно ли воссоздание утраченного объекта культурного наследия?

Источник: https://sudexpa.ru/expertises/istoriko-kulturnaia-ekspertiza/

Государственная историко-культурная экспертиза

Историко-культурная экспертиза проектной документации

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.

2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр), выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 28, 30 Федерального закона № 73-ФЗ в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, подлежат государственной историко-культурной экспертизе (далее – Экспертиза).

Порядок организации, проведения Экспертизы и рассмотрения заключения Экспертизы определен в соответствии с требованиями Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее – экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее – заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее – договор).

В качестве экспертов привлекаются:

  1. физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы и аттестованные в качестве экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.
  2. юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, аттестованных в качестве экспертов Министерством культуры Российской Федерации.

ИИМК РАН, как юридическое лицо, является экспертом по проведению
государственной историко-культурной экспертизы.

список экспертов

Объекты экспертизы:

  1. выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
  2. документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
  3. документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  4. документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
  5. земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если федеральный орган охраны объектов культурного наследия и орган охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации (далее – органы охраны объектов культурного наследия) не имеют данных об отсутствии на указанных землях объектов археологического наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов археологического наследия.
  6. Экспертиза проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа, либо, в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица, получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

  7. документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
  8. документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

При проведении экспертизы, заказчик представляет эксперту:

  • выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;
  • схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий
  • заключение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

Заключение экспертизы оформляется в виде акта.

В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение).

Для принятия в установленном порядке решения на основании заключения экспертизы заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является соответствующий орган охраны объектов культурного наследия) представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия 2 экземпляра заключения экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).

Проведенные экспертизы

По вопросам проведения экспертизы обращаться по адресу

Институт истории материальной культуры Российской академии наук (ИИМК РАН) начал серию семинаров, посвященных действующему законодательству РФ в области сохранения объектов культурного (археологического) наследия в зонах хозяйственного освоения. Проведение семинаров планируется 1 раз в месяц.

Источник: http://www.archeo.ru/gosudarstvennaya-istoriko-kulturnaya-ekspertiza

Историко-культурные экспертизы

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Независимая историко-культурная экспертиза проводится с целью выяснения, является ли тот или иной объект культурным наследием Российской Федерации или нет. Если да – он включается в единый государственный реестр. Права на его использование, таким образом, сильно ограничиваются.

Объект культурного наследия должен быть сохранен собственником в первозданном виде и хорошем состоянии.

Более того, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия или участка, на котором он находится, требует согласования с органами исполнительной власти.

Историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица – то есть заказчика.

Наши заключения отвечают требованиям объективности, всесторонности и полноты исследований, все экспертизы выполняются с использованием современных достижений науки и техники.

Если вы не уверены в правильности выводов заключения сторонней организации, наши эксперты помогут найти ошибки процессуального или методического характера, и дать соответствующее заключение (рецензию).

Порядок производства историко-культурной экспертизы

Производство историко-культурной экспертизы осуществляется на основании договора с физическим или юридическим лицом, определения или постановления суда, постановления дознавателя или следователя, налогового инспектора, постановления дознавателя таможни, в рамках государственных закупок.

Перед заключением договора заказчик может получить предварительную консультацию на которой эксперт объяснит основные особенности, уточнит цели заказчика, сформулирует вопросы перед экспертом на которые предстоит ответить в ходе производства экспертизы и разъяснит возможные результаты экспертизы.

Методами исследования объекта является изучение предоставленных документов, историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые изыскания, проводимые отдельным экспертом или экспертной комиссией составом более 3-х человек, во главе с председателем.

В качестве экспертов привлекаются физические лица, имеющие научные и практические знания в исследуемой области, со стажем работы по профилю не менее 10 лет. Все эксперты проходят аттестацию.

По окончании исследования формируется экспертное заключение, которое предоставляется заказчику.

Вопросы эксперту

  • Является ли исследуемый объект культурным наследием РФ или нет?
  • Нужно ли включать его в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ?
  • Относится ли исследуемый объект к особо ценному культурному наследию РФ?
  • Является ли он объектом всемирного культурного наследия?
  • Относится ли исследуемое достопримечательное место к историко-культурным заповедникам?
  • Требуется ли изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия?
  • Нужно ли исключить исследуемый объект из реестра?
  • Соответствуют ли требованиям государственной охраны объектов культурного наследия
    • проекты зон охраны объекта культурного наследия,
    • режим использования земель,
    • градостроительный регламент.
  • Возможно ли проведение работ по сохранению объекта культурного наследия?
  • Возможно ли воссоздание утраченного объекта культурного наследия?

Услуга Стоимость Сроки

Внесудебное исследование

Внесудебное исследование проводится на основании договора по полной предоплате. Договор заключается с физическим или юридическим лицом. Точная стоимость будет определена после ознакомления с объектом исследования.

от 10 000 ₽ 5 дней

от 10 000 ₽ 5 дней

от 5 000 ₽ 1 час

Рецензирование экспертного заключения

Подготовка рецензии для оспаривания выводов проведенной экспертизы, чтобы затем провести повторное исследование.

от 30 000 ₽ 10 дней

Выезд эксперта в пределах г. Москвы

В пределах г. Москвы для осуществления осмотра объектов, отбора образов для исследования, участия в судебном заседании или иных мероприятиях, требующих присутствия эксперта.

от 5 000 ₽

Выезд эксперта в пределах Московской области от 15 000 ₽

Выезд эксперта в другие регионы России

Отдельно оплачиваются транспортные и командировочные расходы.

от 15 000 ₽

Подготовка дополнительного экземпляра заключения 1 000 ₽ 1 день

Юридическая консультация

По вопросам, не связанным с проведением и назначением экспертиз.

от 5 000 ₽ 1 час

Представленные на данной странице сведения о ценах на услуги и сроках их оказания носят информационный характер и не являются публичной офертой.

Специалисты нашей организации грамотно и оперативно проведут нужную экспертизу для вас. Приглашаем всех, кому нужна квалифицированная помощь. Даже если вы не нашли в перечнях необходимой вам экспертизы — позвоните нам по номеру 8 (495) 324-00-00 и расскажите о своих проблемах, а мы поможем вам их решить.

Источник: https://prse.ru/ekspertizy/istoriko-kulturnye-ekspertizy

Историко-культурная экспертиза объектов культурного наследия

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Группа компаний «Строй-Эксперт» осуществляет государственную историко-культурную экспертизу объектов культурного наследия, проводит историко-культурные исследования, выполняет архитектурную экспертизу, историческую экспертизу и составляет паспорта объектов культурного наследия.

Узнать стоимость историко-культурной экспертизы.

Государственная историко-культурная экспертиза – это совокупность таких работ, как натурные обследования, архивные, библиографические исследования, написание исторической справки, описание предметов охраны, фотофиксации, геодезических работ, описание границ объекта, его территории, получения выписок Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, получения сведений о нахождении в той или иной охранной зоне, о наличии охранного обязательства, паспорта объекта, техническое обследование и т.д.

Историко-культурную экспертизу проводят независимые аттестованные эксперты, используя в том числе следующие исходные данные:

  • историко-культурные исследования
  • предметы охраны объектов культурного наследия
  • паспорт объекта культурного наследия

По результатам экспертизы составляется Акт, который согласовывается гос.органом, ответственным за охрану объектов культурного наследия (в Санкт-Петербурге – КГИОП).

В каком случае обязательно нужно проводить историко-культурную экспертизу?

В случае, если соблюдается оба условия:

1) необходимо проводить работы, которые могут оказать на объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия или объект, обладающий признаками объекта культурного наследия прямое или косвенное воздействие. К таким работам относятся:

  • землеустроительные работы
  • земляные работы
  • строительные работы
  • мелиоративные работы
  • хозяйственные работы

2) отсутствуют утвержденные градостроительные регламенты.

Помимо этого, историко-культурную экспертизу проводят в случае, если перед заказчиком стоит одна из следующих целей:

  • Выявить объект культурного наследия и включить его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр)
  • Исключить объект культурного наследия из реестра
  • Изменить категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия
  • Утвердить границы зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон

Признаки объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным загоном №73-ФЗ существуют следующие признаки объекта культурного наследия:

1. Объект недвижимого имущества и связанные с ним произведения скульптуры, живописи, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники, другие предметы материальной культуры, который:

1.1. возник в результате исторических событий;

1.2. создан больше 40 лет назад;

1.3. представляет ценность с точки зрения:

  • Истории
  • Археологии
  • Архитектуры
  • Градостроительства
  • Искусства
  • Науки и техники
  • Эстетики
  • Этнологии
  • Антропологии
  • Социальной культуры

2. Объект является источником информации о развитии культуры.

3. Мемориальная квартира или дом, который связан с деятельностью или жизнью выдающихся людей, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией.

Ответственность владельца, арендатора и пользователя объекта культурного наследия

Ответственность за не соблюдение законодательства об охране объектов культурного значения, почти одинакова, как для владельца, так и для арендатора или пользователя объекта культурного наследия.

Разница в том, что т.к. арендаторы или лица, получившие объект культурного наследия в безвозмездное пользование, не являются собственниками объекта, у них объект по решению суда нельзя конфисковать или выкупить в соответствии с порядком, утвержденными законодательством.

В соответствии со ст.7.13 КоАП РФ может быть наложен штраф до 50 000 руб. (в соответствии с УК РФ, ст.243 – до 500 000 руб.)

Помимо этого, может быть применена мера наказания в виде лишения свободы на срок до 5 лет (УК РФ, статья 243)

Каковы будут санкции за нарушения законодательства – зависит от нанесенного ущерба и категории объекта.

Конфисковать участок, на котором находился объект культурного наследия у собственника могут в случае, если объект культурного наследия уничтожен по вине собственника или пользователя объекта культурного наследия.

В случае, если объект своевременно не реставрируется и его состоянию угрожает опасность – по решению суда объект культурного наследия может быть изъят (Федеральный закон №73-ФЗ, статья 54).

Виды и категории объектов культурного значения:

объекты культурного наследия, в том числе объекты археологического наследия, делятся на различные виды, в зависимости от того – является ли объект культурного наследия отдельно стоящим объектом, группой объектов или вовсе территорией:

  • Памятники
  • Ансамбли
  • Достопримечательные места

Помимо этого, объекта культурного наследия делятся на категории в зависимости от значимости:

  • объекты культурного наследия федерального значения
  • объекты культурного наследия регионального значения
  • объекты культурного наследия местного значения

Ответственность экспертов

Государственную историко-культурную экспертизу объекта культурного наследия имеет право проводить юр. лицо, имеющее в штате 3 и более аттестованных экспертов, которые образуют экспертную комиссию.

Эксперты должны быть аттестованы в Министерстве культуры (РФ в Москве) и включены в перечень аттестованных экспертов, имеющих право проводить государственную историко-культурную экспертизу. К аттестации допускаются только специалисты, имеющие высшее профессиональное образование по специальности; опыт работы по объектам культурного наследия должен составлять минимум 10 лет.

ГК «Строй-Эксперт» имеет в своем составе необходимое количество экспертов, способных выполнить историко-культурную экспертизу объектов культурного наследия любой сложности, экспертизу уникальных исторических объектов и памятников архитектуры. Наши эксперты не только дорожат своей репутацией, но и несут персональную ответственность за качество экспертизы в соответствии с законодательством РФ.

Группа компаний «Строй-Эксперт» осуществила историко-культурную экспертизу и паспортизацию свыше 60 объектов культурного наследия, в том числе таких объектов, как конторский корпус Николаевского вокзала, Дом Я.В. Ротькова-Рожнова, Здание гимназии им. Наследника цесаревича Алексея Николаевича, Ансамбль Николаевской академии, Фонарные столбы с решеткой у Петропавловской крепости.

Чем еще мы можем быть Вам полезны

Помимо историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, историко-культурных исследований, оформления паспортов объектов культурного наследия и описания предметов охраны, Вы можете обратиться к нам по следующим услугам:

Реализованные объекты по направлению «Историко-культурная экспертиза»

Источник: https://www.teoc.ru/services/istoriko-kulturnaya-ekspertiza/

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза проектной документации требуется, если строительные мероприятия или реконструкция касаются специфических объектов — предметов культурного наследия. О том, что представляет собой подобная экспертиза, кто ее осуществляет и как она проводится,  расскажем в данной статье.

Что такое историко-культурная экспертиза и для чего она проводится?

Основной законодательный акт, посвященный строительству, — Градостроительный кодекс — упоминает историко-культурную экспертизу лишь вскользь в ч. 6 ст. 49, делая при этом отсылку на другой документ. Этим документом является Федеральный закон «Об объектах культурного наследия…» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, и в нем историко-культурной экспертизе посвящен целый раздел.

Согласно указанному нормативному акту, историко-культурная экспертиза представляет собой комплекс специальных изысканий, проводимых для оценки характеристик объектов культурного достояния, а также оценки проектной документации по проведению строительных/реконструкционных работ, затрагивающих такие объекты. В частности, историко-культурное исследование проекта осуществляется с целью:

  • определения соответствия подготовленного проекта требованиям госохраны предметов культурного наследия;
  • обеспечения сохранности предметов культурного наследия при проведении земляных, строительных и прочих хозработ.

Порядок проведения этого исследования определяет Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569. Этот документ подробно объясняет правила проведения экспертизы и систему формирования платы за нее, а также определяет:

  • перечень юридических или физических лиц, которые могут быть привлечены в качестве специалистов-экспертов;
  • список документации, направляемой для проведения исследований;
  • порядок проведения исследовательской работы в рамках экспертизы;
  • правила проведения повторных экспертных изысканий.

Кто проводит историко-культурную экспертизу

Постановление № 569 разрешает привлекать в качестве экспертов специалистов, имеющих должные теоретические и практические знания, или организации, в штате которых числится не менее 3 указанных выше специалистов. При этом к экспертам предъявляется ряд требований:

  1. Наличие высшего или послевузовского профобразования, либо (в редких случаях) среднего профобразования по виду выполняемой экспертной работы.
  2. Опыт экспертной деятельности не менее 10 лет.
  3. Знание российской и международной законодательной базы в области сохранности, использования и госохраны предметов культурного наследия.
  4. Навыки выполнения необходимых исследований, а также умение оформить по ним заключение и другие необходимые документы.

Чтобы иметь право осуществлять государственную историко-культурную экспертизу, эксперт должен быть соответствующим образом аттестован.

Аттестацию проводит Министерство культуры России, на сайте которого (http://mkrf.ru) можно найти список аттестованных специалистов.

Важно при этом помнить, что аттестация проводится именно в отношении специалиста, т. е. конкретного физического лица, а не фирмы.

В зависимости от вида исследования, экспертные работы могут проводиться как одним специалистом, так и экспертной комиссией в количестве не менее 3 экспертов. Экспертиза проектной документации на проведение мероприятий по сохранению предметов культурного достояния выполняется экспертной комиссией.

Внимание: к экспертизе не могут быть привлечены родственники, сотрудники или должники заказчика, а также эксперты, имеющие акции или доли в уставном капитале заказчика. Не могут быть привлечены и лица, преследующие какие-либо корыстные интересы, связанные с итогами исследований или решений по результатам экспертизы.

Если эксперт знает о фактах, препятствующих проведению им экспертных действий, ему надлежит отказаться от работы. Если такие обстоятельства выяснятся после документирования выводов экспертизы, заключение будет считаться ничтожным.

Кроме того, если выводы такого специалиста влияют на итоги работы комиссии, экспертные исследования необходимо будет проводить заново.

Порядок проведения историко-культурной экспертизы проекта

  1. Заинтересованный в проведении историко-культурных исследований заказчик выбирает специалистов для осуществления экспертной работы, заключает с ними договор, оплачивает экспертизу и предоставляет требуемую для исследования документацию.

    Полный перечень документов, необходимых для осуществления историко-культурной экспертизы, указан в пунктах 16, 16.1–16.3 Положения о государственной историко-культурной экспертизе. Например, при проведении исследовательской работы в отношении проектной документации, основным документом будет эта документация.

    Кроме того, надо будет представить подтверждение прав на исследуемый объект, документы с данными и характеристиками объекта и т. д.

  2. Итогом работы экспертов будет заключение о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям и нормам законодательства РФ в области госохраны предметов культурного наследия.
  3. На основании заключения соответствующий региональный или федеральный госорган по охране предметов культурного наследия делает вывод о возможности проведения запрашиваемых работ.

Если госорган не удовлетворяют выводы экспертов, может быть назначена повторная экспертиза. В этом случае заказчик исследования, если он не согласен с решением госоргана, может обратиться для обжалования в суд.

Источник: https://pravo-urfo.ru/biznes/istoriko-kul-turnaya-ekspertiza-proektnoy-dokumentacii-narodnyy-sovetnik.html

Историко-культурная экспертиза КГИОП

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Фраза «Петербург – город музей» стала настолько обыденной, что мы уже мало вникаем в ее смысл. Между тем, она не только констатирует факт исторической и культурной ценности многих архитектурных объектов, но и подразумевает конкретные обязанности по их сохранению, а также ответственность за нанесение им ущерба.

В Санкт-Петербурге, здания и сооружения относящиеся к памятникам истории и культуры находятся под охраной КГИОП – Комитета по охране памятников. Комитет бдительно следит, чтобы историческим зданиям не был нанесен урон, в т. ч. в результате проводимых строительно-ремонтных работ.

По закону, любая перепланировка и любое переустройство помещения должно быть согласовано с КГИОП. Согласно существующего регламента для этого проводится Государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ).

А уже по результатам экспертизы, КГИОП или даёт «зелёный свет» для начала работ или полностью запрещает проведение строительных работ.

В каких случаях требуется Историко-культурная экспертиза КГИОП

Любое изменение во внутренней планировке в здании, которое относится к памятникам истории и культуры, должно в обязательном порядке проходить через оценку Историко-культурной экспертизы.

Таким образом, даже незначительная перепланировка помещения, например, объединение санузла или увеличение площади комнаты за счёт площади коридора требует проведения ГИКЭ. Помимо этого, экспертиза требуется в случаях, когда затрагивается фасад дома-памятника.

Например, при монтаже кондиционера, вентиляционного воздуховода или спутниковой антенны. Единственное, что можно крепить к фасаду без проведения экспертизы – это информационные вывески.

– Проводить экспертизу нужно обязательно, если на объекте планируются строительные работы или необходимо изменить категорию объекта, а также в некоторых других ситуациях, – поясняет Антон Головейчук, руководитель компании «Соглас-Проект» – Подробности можно найти в постановлении правительства № 569 «Положение о государственной историко-культурной экспертизе». Проще говоря, Комитет по охране памятников – КГИОП, без историко-культурной экспертизы на домах-памятниках «шагу не даст ступить». В Петербурге же они, особенно в историческом центре, встречаются практически повсеместно.

Кто проводит Историко-культурную экспертизу в Санкт-Петербурге

Историко-культурнаяэкспертиза должна строго соответствовать требованиям законодательства.

Это не просто бумага – это важный документ, на основании которого принимаются решения несущие весьма серьезные последствия, в том числе и для всего архитектурного ансамбля Санкт-Петербурга.

Поэтому, проводить экспертизу могут только аттестованные Министерством Культуры эксперты, к которым предъявляется следующие требования:

  • высшее профильное образование;
  • опыт работы в сфере реставрации, сохранения, охраны памятников истории и культуры более 10 лет;
  • опыт проведения культурно-исторических исследований и знание законодательства в этой области.

Министерство Культуры выдаёт аттестаты экспертам не пожизненно, а на три года. Срок действия аттестации каждого из них можно проверить на сайте Министерства Культуры. По закону проведение экспертизы должны осуществлять одновременно 3 аттестованных эксперта.

Порядок (процедура) проведения Историко-культурной экспертизы КГИОП

Основной целью экспертизы является проведение необходимых исследований, позволяющих обосновать возможность или невозможность проведения работ на исторических зданиях. Процедура проведения экспертизы состоит из шести этапов:

  1. Получение задания КГИОП на выполнение проектных работ;
  2. Разработка проекта;
  3. Проведение исследования объекта в рамках ГИКЭ;
  4. Уполномоченными экспертами готовится акт Историко-культурной экспертизы;
  5. Акт ГИКЭ подписывается тремя аттестованными экспертами;
  6.  Проектная документация с актом ГИКЭ подаётся на рассмотрение в КГИОП. В то же время, акт ГИКЭ размещается на официальном сайте Комитета по охране памятников для публичного ознакомления.

Согласование для Игоря Корнелюка

Немного остановимся на сложностях и «тонких» местах. Первый отказ может приключиться уже на 1 этапе. Без грамотно подготовленного пакета документов – можно с ходу получить отказ КГИОП в выдаче задания на выполнение проектных работ. А это очень сильно может усложнить или сделать невозможным получение повторного задания КГИОП.

Для получения положительного результата (подписание акта ГИКЭ тремя аттестованными экспертами) необходима квалифицированная работа с экспертами.

Подготовка необходимых архивных материалов, грамотное обоснование необходимости применения архитектурных и инженерных решений, оперативное дополнение проектной документации, предоставление технических обследований – всё это входит в работу с экспертами, без которой получить положительный результат представляется маловероятным.

Стоимость проведения Историко-культурной экспертизы

Стоимость экспертизы в Санкт-Петербурге начинается от 80 тысяч рублей и может вырасти в зависимости от конкретного объекта и вида проводимых работ. Скажем, стоимость экспертизы на кондиционер будет составлять 80 т.р.

, а стоимость экспертизы на перепланировку помещения 100-120 т.р. По ряду объектов стоимость проведения экспертизы превышает 500-700 т.р.

В стоимость включена разработка Акта ГИКЭ, работа с экспертами и, самое главное, положительный результат!

Для каких объектов требуется проведение ГИКЭ

Историко-культурная экспертиза требуется для всех объектов включённых в перечень объектов культурного наследия. К таким объектам относятся:

  • здания, представляющие архитектурную и историческую ценность;
  • мемориальные квартиры выдающихся соотечественников;
  • строения, несущие информацию о развитии отечественной культуры;

Для каждого из этих объектов потребуется экспертиза.

Соглас-Проект: получение положительного результата Историко-культурной экспертизы!

Напомним, что за несоблюдение существующего законодательства, регулирующего охрану культурного наследия в СПб, на нарушителей налагают штрафы. Их сумма варьируется от 50 тысяч до миллиона рублей. А в особенно тяжелых случаях нарушителям грозит лишение свободы сроком до пяти лет.

Здесь все зависит от степени вреда, нанесенного объекту культурного наследия. Также у собственника объект могут по суду изъять, а с арендатором досрочно расторгнуть договор.

Чтобы не допустить этих последствий – обращайтесь за помощью к профессионалам! Специалисты компании «Соглас-Проект» проведут комплексное сопровождение проведения Историко-культурной экспертизы с обязательным положительным результатом!

Источник: https://soglas-proekt.ru/soglasovanie/kgiop/istoriko-kulturnaya-ekspertiza-kgiop/

Правовой совет
Добавить комментарий