Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

Как оформлять заявку на участие в аукционах и тендерах

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

Следующим этапом, после получения электронной цифровой подписи (ЭЦП) и прохождения аккредитации на электронной торговой площадке (ЭТП) является размещение заявки на участие в аукционе.

Из чего состоит электронная заявка на участие в тендере

Всем поставщикам, как новичкам так и опытным исполнителям, важно уяснить из чего складывается общая заявка на участие и каковы особенности ее составления. Есть такие понятия, как первая и вторая части заявки. Они формируются до участия в торгах.

Важно! Заявка общая, она монолитная и отправляется единовременно. Невозможно отправить на рассмотрение первую часть, в надежде, что вторая будет выслана позднее. Участник аукциона имеет в запасе минимум 7 дней с момента размещения заказа до даты окончания подачи заявок.

Аукционная комиссия допускает желающих к участию в аукционе после изучения первой части заявки. У заказчика нет доступа ко второй части до проведения процедуры торгов.

Предвзятый фактор отношения к исполнителю отсутствует, так как в первой части исполнителю оператором ЭТП в течение 1 часа с момента размещения заявки присваивается уникальный порядковый номер.

Заявка обезличена, и заказчик не знает, с какой именно организацией имеет дело.

Обращаем Ваше внимание: Федеральный закон 44-ФЗ не запрещает указывать в первой части заявки наименование и реквизиты организации, планирующей принять участие в аукционе. По согласованию с заказчиком можно отправить заявку на фирменном бланке, и это не будет считаться нарушением закона.

Аукцион признается несостоявшимся, если до окончания срока подачи заявок для участия подана только одна заявка либо не подано ни одной заявки, либо все поступившие заявки были отклонены по объективным причинам. В таком случае заказчик может назначить повторное проведение аукциона на тех же условиях, но уже с откорректированным сроком размещения заявок. Он может быть продлен еще на 10 дней.

Итак, мы уяснили, заявка на участие в аукционе состоит из первой и второй частей.

Первые части заявок

Первая часть включает в себя:

  1. Согласие поставщика;

  2. Характеристики товара.  

Что такое согласие поставщика?

Ставя галочку напротив согласия, Вы должны понимать, что это не формальность.

Прежде чем ставить отметку, нужно внимательно изучить документацию тендера, проект-контракт, выяснить на сколько аукцион интересен, понимать, какие условия заказчика Вы должны выполнить в случае выигрыша контракта.

Это весомое слово, не формальность. Вы подписываетесь в собственной благонадежности, даете свое согласие на то, что с Вами можно иметь партнерские отношения.

Вы изучили документацию тендера, Вас заинтересовало аукцион и Вы планируете выиграть, значит согласие смело можно ставить.

Слово “согласие” – это подпись благонадежности Ваших серьезных намерений, скрепляется электронной цифровой подписью. Это обязательное требование допуска к любому аукциону. Если он Вам не интересен, заявку подавать не стоит.

Показатели товара.

Заполнение данных о технических характеристиках товара неформально называют формой 2. Ее не заполняют, если речь идет об услугах. Единых требований для заполнения данной формы по 44-ФЗ не существует. Как правило, она представлена в виде таблицы со столбцами и определенным количеством строк.

Столбцы: п/п, наименование, количество (шт.), технические характеристики используемого товара.

Строки делятся по видам продукции. Например, 1) Костюм мужской летний “Пожарник”, ЗАО “Спецодежда”, Украина., 150 шт., ГОСТ 313999-2009

Участнику электронного аукциона нужно описать конкретные характеристики материала, ссылки на ГОСТы, согласно которых эти материалы выполнены, указать организацию производителя и страну производителя этих товаров.

Где взять информацию к требованиям заказчика, которым должен соответствовать объект закупки? В описании объекта закупки в техническом задании заказчик указывает определенные показатели. Информацию из раздела “Описание объекта закупки” можно скопировать показатели товара, удалив всю не конкретную информацию.

Например, удалить словосочетание “должен соответствовать”, “должен состоять” на “соответствует”, “состоит” и т.п.

Важно внимательно отнестись к заполнению данной формы, т.к. в противном случае из-за досадных ошибок заказчик может не допустить Вас к участию в аукционе. Жаль будет потраченного времени и упущенной возможности выиграть заинтересовавший Вас тендер.

Еще один важный момент, который стоит отметить, Вы имеете право на разъяснение информации, размещенной в документации тендера. Если информация заказчика неточная или противоречивая, или Вы не понимаете, что именно имеет в виду заказчик, можно отправить запрос на разъяснение в электронной форме. Законом установлена трехразовая возможность подачи официального запроса на размещения.

Совет. Если Вы не хотите упустить время и шанс выиграть важный для Вас тендер, лучше не терять время, не дожидаться ответа, а перезвонить по телефону исполнительному лицу, ответственному за размещение заказа.

Найти номер телефона организации в сети Интернет не составит труда. Заказчик обязан дать разъяснения в установленный Федеральным законом срок. В противном случае, Вы имеете право подать жалобу в ФАС.

И будьте уверены, если Вы не нарушили сроки подачи заявки, а заказчик не отвечает на Ваш запрос, закон в этой ситуации на Вашей стороне.

Административное взыскание в размере 15 000 рублей для должностных лиц, и 50 000 – для юридического лица.

Вторая часть заявки на участие в аукционе

После завершения аукциона и выявления победителя (лица, предложившего самую низкую цену за поставку товара/услуги) заказчик имеет доступ ко второй части заявки.

Срок рассмотрение аукционной комиссией зависит от стоимости контракта и составляет 4-6 рабочих дней. Чем больше цена, тем больше срок.

Причем доступ открывается ко всем поданным заявкам, но рассмотрение начинают с участника, предложившего минимальную цену поставки.

Во второй части заявки на фирменном бланке отображают реквизиты организации, регистрационные данные, сертификаты и лицензии, подтверждающие соответствие требованиям условий заказчика, решение об одобрении особо крупных сделок учредителем, сканы документов, подтверждающие опыт исполнителя в выполнении подобных заказов.

Совет. Вы можете создать шаблон второй части заявки с подготовленным пакетом документов, для того чтобы сэкономить время на формирование документации тендера.

Если Вашу заявку отклонили

Заказчик обязан указать причину, по какой не принята Ваша заявка.

  1. В случае нарушений норм законодательства должна быть указана ссылка на статьи закона, по которому проводится аукцион.

  2. Указать пункт документации тендера, согласно которому заявка не отвечает.

  3. Если каких-то данных не достает в первой части заявки, то на них должна быть ссылка.

Протокол рассмотрения заявки передается оператору ЭТП, информация отображается в ЕИС.

Наша программа поможет вам организовать работу тендерного отдела с минимальными затратами времени и денег. Узнать подробнее о ней, а также купить, можно перейдя по этой ссылке

Источник: https://enter-it.ru/item/94-kak-oformlyat-zayavku-na-uchastie-v-aukciona-i-tenderah

Алгоритм участия в электронном аукционе

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

Электронный аукцион – это один из каналов продажи товаров и услуг как для крупных компаний, так и для небольших фирм.

Все основные действия совершаются в электронной системе, а победителем оказывается компания, предлагающая самый выгодный для покупателя вариант.

Государственные и муниципальные учреждения при поиске поставщиков активно участвуют в аукционах по форме №44-ФЗ. В этой статье мы рассмотрим участие в аукционах на электронных площадках.

Особенности участия в электронном аукционе

Торги имеют ряд особенностей, которые отличают их от других форм государственных закупок (например, от открытого конкурса). Рассмотрим основные из них:

  • Все тендеры размещаются на сайте госзакупок (https://zakupki.gov.ru).
  • Закупка публикуется и проводится только тогда, когда товар присутствует в так называемом аукционном перечне.
  • Заявки на участие размещаются исключительно через торговые площадки.
  • Наименование компаний-участников при проведении электронного аукциона не разглашается, т. е. процесс полностью анонимен.
  • В торгах выигрывает компания, которая предложит минимальную стоимость контракта.
  • После проведения торгов покупатель обязательно должен заключить договор. Менять основные параметры сделки (например, цену) нельзя.

При принятии решения о том, следует ли участвовать в торгах, следует взвесить все плюсы и минусы. Вовлеченность в процедуру такого рода – это огромная ответственность.

Так, подписав договор, компания будет обязана любой ценой поставить товар или оказать услугу и поэтому иногда расходы на успешное закрытие контракта могут превысить доход от проведенной сделки.

Более того, само участие в электронных торгах может быть очень затратным, ведь следует не только получить ЭЦП (электронная цифровая подпись) и доставить пакет конкурсной документации, но и предоставить возможность обеспечения исполнения контракта.

Особенности участия в торгах по 44-ФЗ

Государственные организации не имеют права просто выбрать понравившийся товар или услугу для своих нужд. Если этот товар или услуга включены в аукционный перечень по 44-ФЗ, то единственным путем приобретения нужного товара или услуги является организация государственной закупки.

Товары и услуги вносятся в аукционный перечень согласно двум критериям: так, необходимым условием является возможность подробного описания объекта, а также возможность количественно и качественно оценить параметры, по которым будет выбран победитель.

Закупочный процесс по Федеральному закону №44-ФЗ имеет четко регламентируемые сроки, зависящие от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Так, если НМЦК выше 3 млн.

рублей, то срок публикации извещения на портале госуслуг составляет не менее двух недель до проведения закупочной процедуры, если же цена меньше 3 млн.

рублей, то период до проведения аукциона не должен превышать одной недели.

Вносить правки в параметры заказа разрешается в двухдневный срок до того момента, когда окончится период подачи заявок. Заказчик может полностью отказаться от проведения закупочной процедуры, однако, сделать это нужно не менее чем за 5 дней до завершения этапа подачи заявок. Далее мы рассмотрим этапы закупочной процедуры по форме 44-ФЗ.

Получение электронной цифровой подписи

Тендер в электронном виде как для заказчика, так и для исполнителя, предполагает использование электронной цифровой подписи (что такое электронная цифровая подпись и как её сделать). Организации, которые активно участвуют в государственных закупках, заказывают ЭЦП всего 1 раз в год.

Приобрести подпись можно в любом удостоверяющем центре, который должен быть обязательно аккредитован на той электронной площадке, через который будет вестись тендер. Будьте внимательны: некоторые площадки выпускают собственные ЭЦП и принять участие в госзакупке без приобретения такой подписи не представится возможным.

ЭЦП является аналогом рукописной подписи, однако, она позволяет заверить электронные версии документов. Подпись выпускается на одного представителя от компании и содержит всю основную информацию о нем, включая ФИО и паспортные данные.

В большинстве случаев получение подписи не занимает 2-3 дней, однако, нужно быть готовым к тому, что процесс может усложниться удаленностью удостоверяющего центра т. е. временем, затраченным на доставку ЭЦП.

После получения ЭЦП ее следует установить на компьютер, а также загрузить специальное программное обеспечение, позволяющее подписи работать. Также понадобится дополнительная настройка браузера.

Аккредитация участника электронного аукциона

После получения ЭЦП следует перейти к следующему этапу, а именно к прохождению аккредитации на той торговой площадке, где планируется участие в закупочной тендерной процедуре. Сегодня существует огромное количество площадок, предоставим основные из них:

  • Сбербанк-АСТ (www.sberbank-ast.ru);
  • B2B-center (www.b2b-center.ru);
  • ЕЭТП Росэлторг (www.roseltorg.ru);
  • Группа площадок Норбит www.norbit.ru);
  • Группа площадок Фабрикант (www.fabrikant.ru);
  • РТС-тендер (www.rts-tender.ru);
  • Тендер Про (www.aetp.ru);
  • Ассоциация электронных торговых площадок www.aetp.ru);
  • ММВБ — Национальная электронная площадка (www.etp-micex.ru);
  • Заказ РФ (www.zakazrf.ru);
  • Российский аукционный дом.

Аккредитовываться в каждой торговой системе необходимо отдельно. Решение о том, прошла организация аккредитацию или нет, принимается в течение не более чем одной недели.

Процент отказов достаточно высок, но они чаще всего связаны именно с неправильным оформлением бумаг, поэтому при подаче заявления на аккредитацию необходимо несколько раз проверить документацию на пример правильного оформления и достоверной информации.

При получении отказа на аккредитацию у компании есть возможность повторно подать заявление. При успешном прохождении аккредитации она будет действительна в течение 3 следующих лет.

Аккредитация состоит из двух следующих шагов:

  1. Сбор и заполнение необходимых бумаг, а также составление заявления.
  2. Перечисление денежных средств на интернет ресурс для того чтобы обеспечить участие в предстоящей закупке.

Большинство перечисленных площадок для прохождения успешной аккредитации компании запрашивают следующую документацию:

  • выписку ЕГРЮЛ;
  • копию основных учредительных документов;
  • ИНН;
  • доверенность (если участвовать будет не руководитель компании, а любой другой сотрудник).

После завершения процедуры аккредитации создается личный кабинет компании, через который она и будет подавать заявки, участвовать в госзакупках, подавать запросы на разъяснения и совершать прочие действия, связанные с торгами.

Перечисление денежных средств на интернет-площадку – это обеспечение заявки.

Так, для организаций, относящихся к категории малых, размер платежа равен всего 2% от начальной максимальной стоимости заказа, для остальных организаций – 5%.

После завершения закупочной процедуры сумму можно будет вывести с площадки. Подать заявление на участие в торгах можно только после перевода денег на счет площадки.

Составление и подача заявки

Составлять заявление необходимо с максимальной ответственностью. Перед тем как готовить заявление нужно ознакомиться с документацией, выложенной заказчиком в извещении о проведении аукциона. Заявление на участие в электронном аукционе делится на 2 части.

Первая часть – это согласие организации на предоставление покупателю своих услуг или товаров, а также краткое описание параметров заказа.

Вторая часть – это все необходимые данные об участнике закупочной процедуры, а также бумаги, подтверждающие его компетентность и способность обеспечить заказчика предметом закупки.

Для начала следует найти нужный тендер в перечне закупок по номеру внесения его в реестр и заполнить формы и загрузить все приложения.

Список документов может варьироваться: так, для подачи одной заявки он может быть стандартен, а для другой включать в себя предоставление копий нескольких лицензий, сертификатов и прочих документов, которые имеются далеко не у всех предприятий. Заявление и приложения к ней загружаются через личный кабинет компании на сайте торгов.

После того как срок подачи закончился заказчик обязан оформить протокол рассмотрения первых частей заявок и объявить кто из участников допускается к процедуре, а также разъяснить причину отказа остальным участникам.

У участников есть возможность запросить разъяснения если они выявили неточности в документации или противоречия с Федеральным законом №44-ФЗ. Запрос разъяснений можно подать не позднее, чем за 3 дня до конца срока подачи заявок. Запрос составляется в свободной форме и направляется через личный кабинет организации.

Запрос обязательно подписывается электронной подписью. Запрос разъяснений – это частое явление в торгах, поэтому если компании-участнику что-то непонятно, лучше спросить об этом, тем более, что запрос разъяснений происходит полностью анонимно.

Существует лимит на запросы разъяснений: так, одна организация может направить в адрес заказчика не более 3 запрос по одной закупке.

Проведение тендера

После прохождения всех предварительных этапов начинается основной этап, а именно участие в тендере, время которого указывается еще на этапе размещения извещения. Время может быть не совсем удобно для некоторых участников закупки из-за разницы в часовых поясах. Тендер может начаться как рано утром, так и поздно вечером, а его длительность может составить не 1 час.

Для того чтобы не возникло накладок во время проведения закупочной процедуры, нужно обеспечить себя бесперебойным интернетом, проверить аккредитацию в системе, удостовериться в работе ЭЦП.

Необходимо обратить внимание на время, которое остается до его окончания, а также на его шаг. Шаг чаще всего составляет не более 0,5% от начальной максимальной стоимости договора.

Недопустимо подавать предложение с ценой больше начального ценового предложения договора, а также ниже текущей минимальной цены, сниженной на 1 шаг тендера. Закупка подходит к концу как только в течение 10 минут перестают поступать предложения от ее участников.

Протокол формируется автоматически, участники закупки в нем не разглашаются. После завершения торгов заказчику становится доступна информация о наименованиях организаций, участвующих в процедуре и наступает вторая часть, в ходе которой компании могут выставить цену не опираясь на шаг торгов и занять второе место.

Так, если победитель будет отклонен, то договор будет подписан с участником, занявшим второе место. Победителю закупки высылается проект контракта, который должен быть обязательно подписан в установленные сроки.

Сначала контракт подписывается в электронном виде с помощью ЭЦП, затем контрагенты могут подписать его в бумажном виде, обменявшись экземплярами контракта посредством курьерской или почтовой службы.

Для исполнения договора следует перечислить сумму на его обеспечение, которая составляет 30% от НМЦК. Существует два способа обеспечить заказчика обеспечением исполнения контракта: перевести сумму на его временный счет, либо же предоставить банковскую гарантию (см. Тендерный займ).

Заключительный этап

Срок подписания договора составляет от 10 до 20 дней. С момента заключения контракта он имеет юридическую силу. После подписания договора участник закупочной процедуры в праве запросить вывод средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки.

Победитель сильно рискует, если он уклоняется от заключения договора. Так, он рискует потерять не только сам договор, но и денежные средства, а именно обеспечение контракта, а также исполнение банковской гарантии.

Организация считается уклонившейся от заключения договора, если она не подписала его в установленный для этого срок, который обычно не превышает 20 дней с момент определения победителя. Заказчик при возникновении подобной ситуации имеет полное право обратиться в суд для того чтобы взыскать убытки.

При возникновении подобной ситуации право на подписание контракта переходит ко второму победителю тендера.

Источник: https://promdevelop.ru/algoritm-uchastiya-v-elektronnom-auktsione/

Первая часть заявки по 44-ФЗ | Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

Первая часть заявки по 44-ФЗ на участие в электронном аукционе содержит сведения о товаре, работе или услуге и согласие участника размещения заказа с условиями аукционной документации, проектом контракта.

Подготовка заявки на аукцион

» Федеральный закон 44-ФЗ » Первая часть заявки электронного аукциона по 44-ФЗ

Порядок подачи первой части заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ определен в 66 статье 44-ФЗ.

Если на электронном аукционе приобретается продукция, то в первой части заявки должны быть указаны технические характеристики продукции по тем пунктам, к которым есть требования в документации аукциона.

Форма заявки и инструкция для заполнения участником находятся в документации аукциона.

Образец заполнения форм первой части заявки.

Если предметом закупки являются услуги, то первая часть заявки на аукцион представляет собой согласие на оказание их в соответствие с указанными условиями и в данном объеме. Как правило, это поставленная галочка напротив пункта «согласие» и подписание ЭЦП.

Первая часть заявки по 44-ФЗ на поставку товара содержит:

  • Согласие на поставку товара или его эквивалента
  • Конкретные показатели товара, в пределах, установленных документацией
  • Указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование (при наличии)
  • Указание на патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии)
  • Наименование страны происхождения товара обязательно

Включать сертификаты на товар в состав первой части не требуется. Это понадобится при поставке товара после заключения контакта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ на выполнение работы или оказание услуги содержит:

  • Согласие на выполнение работы или оказание услуги

Первая часть заявки на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения которых используется товар должна включать как согласие на выполнение работы или оказание услуги, так и вышеуказанные сведения и документы, необходимые для поставка товара, используемого в ходе исполнения контракта.

Первая часть заявки по 44-ФЗ может содержать:

  • Эскиз, рисунок, чертеж
  • Фотографию или иное изображение товара

В первой части заявки предусмотрена анонимность.

Подача первой части заявки, оформленной на фирменном бланке предприятия, не является поводом для ее отклонения.

Пример первой части заявки по 44-ФЗ для поставки товаров.

Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ

После окончания срока подачи начинается рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ и первоначальный отсев участников размещения заказа.

Несмотря на то, что заявки подаются участниками на электронной площадке, их рассмотрением занимаются реальные представители заказчика, образующие аукционную комиссию.

Заказчик получает доступ к первым частям после окончания срока подачи, не позднее следующего дня.

Срок рассмотрения первой части заявки не превышает 7 календарных дней. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана в извещении аукциона.

Участник размещения заказа узнает о решении допуска к электронному аукциону от оператора ЭТП. В случае отказа в допуске к участию в электронном аукционе, обеспечение заявки на участие будет разблокировано в течение одного рабочего дня.

Результаты рассмотрения первых частей заявок в электронном аукционе по 44-ФЗ оформляются протоколом комиссии. Протокол рассмотрения первых частей заявок подписывает председатель и члены комиссии, он публикуется на официальном сайте госзакупок и электронной площадке не позднее указанного срока.

Допуск заявки по первой части переводит поставщика на этап участия в аукционе, где определяется победитель аукциона.

Протокол рассмотрения первых частей заявок

Содержит информацию:

  • О порядковых номерах заявок
  • О допуске или об отказе в допуске с обоснованием решения
  • О решении каждого члена комиссии (мнения могут разойтись)

Отклонение первой части заявки по 44-ФЗ

Участника размещения заказа могут не допустить к электронному аукциону только в следующих случаях:

  • не предоставлены сведения, предусмотренные первой частью заявки, в полном объеме;
  • сведения, предоставленные в первой части заявки, являются недостоверными;
  • продукция, поставляемая участником размещения заказа, не соответствует требованиям, указанным в тендерной документации.

Если к аукциону в электронной форме допущена всего одна заявка — он признается несостоявшимся (контракт заключается по начальной цене).

Проведение электронного аукциона по 44-ФЗ назначается на третий рабочий день с момента истечения срока рассмотрения первых частей заявок.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/44-fz/pervaya-chast-zayavki-po-44-fz

Как подать (изменить, отозвать) заявку на участие в закупках по контрактной системе – НалогОбзор.Инфо

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

После того как организация составит заявку, ее нужно подать заказчику (оператору электронной площадки, если речь идет об электронном аукционе). Порядок и сроки определяют закон и документация о закупке.

Закон устанавливает две формы подачи заявки:

Выбор между ними делает участник. Исключение составляет электронный аукцион, где заявку подать можно только в электронной форме.

Как подать заявку в письменном виде

Заявку в письменной форме можно подать:

  • лично (через доверенное лицо).

Заказчик в документации о закупке не вправе указывать конкретный способ, который должен использовать потенциальный участник, чтобы подать заявку. Ведь такое ограничение может сузить круг потенциальных участников, что противоречит основным принципам системы закупок.

Адрес, по которому нужно передать заявку, заказчик устанавливает в извещении о закупке.

Совет: Заказчик должен зарегистрировать каждую заявку (ч. 6 ст. 51, ч. 3 ст. 77, ч. 7 ст. 88 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ). Поэтому организации разумно запросить расписку в получении заявки с ее регистрационным номером.

Такая расписка послужит доказательством того, что:

  • организация подала заявку и
  • заказчик зарегистрировал ее под определенным номером (это особо ценно для тех случаев, когда очередность важна для определения победителя).

Способ оформления заявки зависит от того, в каком именно виде закупки организация решила принять участие.

Заявка на участие в конкурсе и закрытом аукционе

Закон устанавливает схожие правила для подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ст. 51 Закона № 44-ФЗ), конкурсе с ограниченным участием (ст. 56 Закона № 44-ФЗ), двухэтапном конкурсе (ст. 57 Закона № 44-ФЗ) и закрытом аукционе (ч. 4 ст. 88 Закона № 44-ФЗ).

Так, заявка организации должна отвечать следующим требованиям:

  • все листы прошиты и пронумерованы (если заявка большая, то прошивается и пронумеровывается каждый том);
  • содержит опись входящих в ее состав документов (если заявка подается в томах, то описать нужно каждый том);
  • скреплена печатью потенциального участника, если он – юридическое лицо, у которого есть печать;
  • подписана потенциальным участником или лицом, уполномоченным им;
  • вложена в запечатанный конверт, который не позволяет просматривать ее содержание до вскрытия.

Заказчик не вправе устанавливать иные или дополнительные требования к оформлению заявки.

Внимание! Если организация нарушит требования к оформлению заявки, то заказчик сможет отклонить заявку на участие в конкурсе.

Нарушения в оформлении (например, отсутствие прошивки, приложение описи не в составе заявки, а отдельным документом и т. д.

) – возможные основания для того, чтобы заказчик отклонил заявку как не соответствующую требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации (см., например, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2015 г.

№ Ф09-733/15 по делу № А71-6214/2014, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2015 г. по делу № А14-11137/2014).

Исключение сделано только для нумерации всех листов заявки (тома заявки) на участие в конкурсе. Если организация ненадлежащее исполнила это требование, то заказчик не сможет отклонить заявку (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заявка на участие в запросе котировок и запросе предложений

Организация должна подать заявку в запечатанном конверте. Причем если она участвует в запросе котировок, то конверт нужно подобрать такой, который не позволяет просматривать содержимое до вскрытия.

Такие правила установлены частью 2 статьи 77 и частью 8 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Иных требований закон не устанавливает. Вот поэтому организации нужно внимательно ознакомиться с документацией о закупке и исполнить ее требования.

Так, заказчик, например, может потребовать, чтобы:

  • заявка и все приложения были сшиты;
  • все листы заявки и документов, которые прилагаются, были пронумерованы и скреплены печатью участника (для юридического лица) и подписаны участником или уполномоченным им лицом (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 января 2016 г. № Ф01-5478/2015, Ф01-5099/2015 по делу № А11-1788/2015).

Нарушение таких требований может повлечь отклонение заявки, поскольку она не будет соответствовать документации о закупке.

Как подать заявку в электронном виде

Сейчас подать заявку в электронном виде можно только для участия в электронном аукционе. Причем для этого предварительно нужно пройти аккредитацию на электронной площадке.

Заявка делится на первую и вторую часть. Обе части организация подает одновременно, подписав электронной подписью.

Документы, которые организация прилагает к заявке, подаются либо в электронном формате, либо в виде скан-копий.

В отношении остальных видов закупок возможность подать заявку в электронном виде появится до конца 2016 года (абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г.

№ 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»). Потенциальные участники смогут сделать это через ЕИС. В настоящее время такая опция недоступна.

Поэтому пока заявки можно подать только в письменном виде.

Внимание! Нельзя подать заявку на участие в закупке по электронной почте. Закон не предусматривает такого порядка.

Заказчик не допустит поданную по электронной почте заявку к участию в закупке (письмо Минэкономразвития России от 14 августа 2015 г. № Д28и-2348, постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 января 2015 г.

№ Ф01-5914/2014 по делу № А17-2592/2014, от 20 января 2016 г. № Ф01-5708/2015 по делу № А38-1275/2015).

Внимание! При проведении некоторых видов закупок подавать заявку в электронной форме запрещено. Так, заявку на участие в закрытых способах определения поставщика организация вправе подать только в письменной форме.

Такие правила установлены статьей 85 и частью 4 статьи 88 Закона № 44-ФЗ.

В какой срок нужно подать заявку

Срок, до истечения которого нужно успеть подать заявку, зависит от вида закупки и обязательно указан в извещении и (или) документации о проведении закупки:

  • открытый и закрытый конкурс, запрос предложений, закрытый аукцион – до вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 10 ст. 51, ч. 7.1 ст. 83, ст. 85, ч. 6 ст. 88 Закона № 44-ФЗ);
  • запрос котировок – в срок, который указан в извещении о проведении (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ);
  • аукцион – до даты и времени окончания срока подачи, который указан в извещении о проведении аукциона (ч. 7 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Если потенциальный участник подаст заявку после установленного срока, то она не будет принимать участия в закупке. Заказчик вернет опоздавшую письменную заявку подавшей организации. К опоздавшим электронным заявкам доступ не открывается.

Можно ли подать заявку с неполным комплектом приложений, а потом передать недостающие документы?

Нет, нельзя.

Такая передача означает, что организация дополняет заявку, а это законом не предусмотрено (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2015 г. № Ф09-9930/14 по делу № А76-8552/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2016 г. № 11АП-17492/2015 по делу № А49-7674/2015).

Если необходимо дополнить заявку, то организации нужно отозвать поданную, а потом вновь подать.

Как изменить и отозвать заявку

По общему правилу закон разрешает организации изменить или отозвать свою заявку.

Для этого нужно соблюсти порядок, который указан в документации о закупке. Так, изменения подают в тех же форме и виде, что и первоначальная заявка. Например, если организация подала заявку в письменном виде, то изменения также нужно подписать, вложить в запечатанный конверт и т. п. При этом заказчик должен зарегистрировать их и выдать расписку по требованию организации.

Если необходимо отозвать заявку для участия в электронном аукционе, то организация направляет оператору электронной площадки уведомление об этом через личный кабинет (ч. 14 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! Уведомление об изменении или отзыве необходимо подать до истечения срока подачи заявок.

Более того, чтобы изменение и отзыв были действительны, заказчик должен успеть получить их до истечения этого срока.

Например, изменения, отправленные почтой, заказчик должен получить прежде, чем закончится срок подачи заявок. Такое правило установлено в статье 43 Закона № 44-ФЗ.

Внимание! Изменение заявки может повлиять на результаты конкурса. Если несколько организаций подали заявки с одинаковыми условиями, победителем признается та, чья заявка поступила раньше (ч. 7 ст.

53 Закона № 44-ФЗ). В ситуации, когда организация вносит изменения в заявку, она считается поданной в момент, когда были внесены последние изменения (письмо Минэкономразвития России от 11 июня 2015 г. № Д28и-1758).

Может ли организация изменить заявку, внеся недостающие документы?

Нет, не может.

Изменить можно только заявку, которая:

  • надлежащим образом оформлена;
  • подана с соблюдением требований закона и документации о закупке;
  • подлежит допуску к участию в закупке.

Внесение недостающих документов означает, что заявка не отвечает вышеприведенным требованиям, то есть изменить ее нельзя. См. также Можно ли подать заявку с неполным комплектом приложений, а потом передать недостающие документы.

В такой ситуации организация вправе отозвать заявку и подать новую, соответствующую требованиям закона и документации о закупке.

Однако для отдельных видов закупок установлены специальные правила, а именно:

  • при проведении электронного аукциона организация не может изменить заявку, только отозвать и вновь подать (ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Но это никак не повлияет на результат аукциона, если участник совершит данные действия в срок, указанный в документации;
  • при запросе котировок организация может изменить или отозвать заявку только в случае, если в закупочную документацию внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Источник: http://NalogObzor.info/publ/dogovornoe_pravo/zakupki_rekomendacii_ispolnitelju/kak_podat_zajavku_na_uchastie_v_zakupkakh_po_kontraktnoj_sisteme/122-1-0-1818

Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион?

Существует перечень товаров, работ и услуг, которые государственные структуры обязаны закупать посредством электронного аукциона (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.16 № 471-Р).

В него входят большинство самых «популярных» наименований: пищевые продукты, напитки, одежда, бумага, услуги по розничной и оптовой торговле, общепит и проч.

Таким образом, электронный аукцион является самым распространенным способом проведения госзакупок.

Предварительная подготовка

Прежде всего, участник должен рассчитать минимальную выгодную цену, которую он согласен получить за выполнение контракта. На эту цифру необходимо ориентироваться при подаче ценовых предложений.

Пример

Поставщик принял участие в электронном аукционе на уборку муниципального помещения площадью 6 000 м. кв. Заказчик обозначил цену за уборку одного метра квадратного — 65 руб. При этом цена контракта составила 390 000 руб. (6 000 м. кв. х 65 руб.).

Поставщик определил, что сможет потратить на уборку одного метра квадратного 45 руб. При этом цена контракта будет равна 270 000 руб. (6 000 м.кв. х 45 руб.). Это значит, что поставщик не может опускать цену ниже 270 000 руб.

В результате поставщик выиграл торги, предложив цену 270 500 руб. И хотя прибыль оказалась минимальной, победа в торгах обеспечила хорошую репутацию и помогла привлечь других заказчиков с большими объемами заказов.

Далее участнику следует получить сертификат электронной подписи и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке, на которой проводится закупка.

На получение сертификата уйдет примерно один день, на аккредитацию — до пяти рабочих дней. Сейчас электронные аукционы проходят на 6-ти торговых площадках (список указан в распоряжении Правительства РФ от 04.12.15 № 2488-р, применяется для проведения электронных аукционов согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.16 № 2933-р):

  1. Сбербанк-АСТ
  2. Агентство по государственному заказу республики Татарстан (АГЗРТ)
  3. Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП)
  4. РТС-Тендер
  5. Национальная электронная площадка
  6. Российский аукционный дом

Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации об аукционах, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех аукционах на всех торговых площадках по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующий его аукцион.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Вопросы по закупке, по требованиям к участникам, а также по товарам, работами услугам можно задать заказчику. Для этого надо подать запрос на ЭТП за три дня до окончания подачи заявки на участие.

Сроки подачи заявки

Заявка на участие подается в электронном виде на ЭТП, которая указана в документации по закупке. Сроки подачи зависят от цены закупки. При начальной цене контракта более 3 млн. руб.

срок составляет минимум 15 календарных дней. При начальной цене контракта не более 3 млн. руб. срок составляет минимум 7 календарных дней.

Последний день приема заявок указан в извещении о проведении закупки.

Практика показывает, что подавать заявку на участие в электронном аукционе лучше в последние 2 дня приема заявок. Дело в том, что до этого момента заказчик вправе менять документацию по закупке. И если участник уже успел подать заявку в соответствии с прежней документацией, ему придется отзывать заявку и делать новую.

Форма и содержание заявки

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть содержит согласие участника на поставку товара на условиях заказчика, а также спецификацию и технические характеристики. При заполнении первой части крайне важно внимательно отнестись ко всем пунктам, так как любая ошибка или неточность может привести к отклонению заявки.

Строго говоря, в первой части не должно быть сведений о поставщике и о предлагаемой цене товара работы или услуги. Но если первая часть оформлена на фирменном бланке, заявку все рано не отклонят.

Вторая часть заявки содержит сведения об участнике: название организации, ИНН, почтовый адрес и проч. Вместе со второй частью подается ряд документов, таких как ИНН учредителей, декларации соответствия, лицензии и другие бумаги, необходимые для поставки.

Поставщик должен подписать заявку своей электронной подписью и подать обе части одновременно из личного кабинета на ЭТП.

Внесение обеспечительного платежа

Перед подачей заявки заказчик обязан перевести на счет ЭТП сумму обеспечения, которая указана в документации по закупке. Деньги будут зачислены на счет, открытый участнику при аккредитации на электронной торговой площадке. Срок зачисления — один банковский день плюс один рабочий день.

Добавим, что заявку можно отозвать до окончания срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.

Как рассматривают первые части заявок

Когда подача заявок окончена, закупочная комиссия заказчика должна рассмотреть первые части в течение семи календарных дней. Точная дата окончания рассмотрения первых частей указана в извещении о закупке.

По результатам рассмотрения поставщик либо будет допущен к аукциону, либо его заявку отклонят. Последнее случится, если участник не предоставил сведения, предусмотренные первой частью заявки, предоставил недостоверные сведения, либо предоставил сведения, не соответствующие требованиям документации.

После рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет протокол и размещает его на площадке в единой информационной системе ЕИС. В этом протоколе нет наименований участников, а названы только их номера.

Затем оператор ЭТП направляет в личный кабинет каждого участника уведомление, где говорится, какое решение принято по итогам рассмотрения первых частей.

Если участник не допущен к участию в аукционе, его деньги в сумме обеспечительного платежа будут разблокированы в течение одного рабочего дня с момента публикации протокола. После разблокировки участник сможет забрать свои средства.

Время проведения аукциона

По закону заказчик обязан провести аукцион в первый рабочий день по истечении двух дней после завершения срока рассмотрения первых частей заявок. Время начала аукциона назначает оператор ЭТП (как правило, это первая половина дня по местному времени заказчика). Отметим, что дата и время начала аукциона указаны в извещении о проведении закупки.

Два этапа аукциона

В назначенный час участники, допущенные к аукциону, могут зайти в аукционный зал и начать делать ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа.

На первом этапе победитель определяется следующим образом. Если в течение 10 минут с начала первого этапа подано ценовое предложение, улучшающее цену контракта, аукцион продлевается еще на 10 минут.

Если в течение вторых 10-ти минут поступило еще более выгодное для заказчика предложение, аукцион опять продлевается на 10 минут. Так продолжается до тех пор, пока не перестанут поступать лучшие предложения.

Если же очередные 10 минут прошли, а лучшего предложения не было, объявляется победитель. Важная деталь: каждый участник может делать ценовые предложения неограниченное число раз.

Возможно и другое развитие событий, когда после начала первого этапа предложений, улучшающих цену, так и не поступило. Тогда аукцион завершается и признается несостоявшимся, а заказчик переходит к рассмотрению вторых частей заявок и определению победителя.

На втором этапе все участники (за исключением победителя), могут бороться за второе место или улучшить свои ценовые предложения. Второй этап продолжается 10 минут.

Как правильно подать ценовое предложение

При подаче ценовых предложений участники должны соблюдать следующие правила:

  • начать подавать ценовые предложения можно как на первом, так и на втором этапе;
  • величина снижения начальной или минимальной текущей цены (такое снижение называют шагом аукциона) составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены (НМЦ);
  • любой участник может подать несколько ценовых предложений;
  • если ценовое предложение окажется хуже текущей цены, шаг аукциона можно не учитывать;
  • участник не вправе подать ценовое предложение, равное или изменяющее свое последнее предложение в худшую для заказчика сторону. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке;
  • участник не вправе снизить последнюю лучшую цену, если ее предложил он сам. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке. Дальнейшее снижение цены для него возможно только после того, как другие участники подадут лучшие предложения;
  • участник не вправе подавать ценовое предложение равное НМЦ или равное нулю. Такое предложение не пройдет проверку, которая организована на площадке. Но участник вправе подать предложение с «отрицательной» ценой. В такой ситуации не заказчик будет платить поставщику, а поставщик заплатит заказчику за право заключения контракта. Иногда участники идут на это, чтобы прорекламировать себя или свой бренд, чтобы поставить бесплатно оборудование, а затем за плату поставлять для него комплектующие и т.д.

По окончании обоих этапов оператор публикует протокол проведения аукциона на своей площадке и в единой информационной системе. В протоколе отсутствует информация об участниках, названы лишь их номера и ценовые предложения.

Как рассматривают вторые части заявок

Участник, подавший предложение с наименьшей ценой, не обязательно выиграет торги и заключит контракт. Прежде ему придется пройти через процедуру рассмотрения вторых частей заявок.

Не исключено, что заказчик признает вторую часть не соответствующей требованиям аукционной документации, и отклонит победителя. Тогда победителем станет тот, кто занял второй место.

Вторая часть заявки будет забракована, если:

  • участник не предоставил документы из второй части заявки (например, лицензию, свидетельства о допуске к выполнению работ и т.д.;
  • отсутствуют документы, которые поставщики предоставляют при аккредитации в реестре участников (выписки из ЕГРЮЛ или из ЕГРИП, приказы, решения об одобрении или о совершении крупной сделки, доверенности, копии учредительных документов и проч.) либо они содержат недостоверные сведения;
  • поставщик не соответствует требованиям, которые предъявлены к участникам данных торгов (например, находится в реестре недобросовестных поставщиков, не относится к малому бизнесу, хотя госзакупка проводилась только для этой категории участников).

После рассмотрения вторых частей заявок закупочная комиссия принимает решение о победителе и составляет протокол подведения итогов. Каждый участник получает уведомление об итогах электронного аукциона, а победитель — о формировании карточки контракта.

Как внести обеспечение контракта

Победитель обязан внести обеспечение контракта. Это своеобразная страховка для заказчика на случай недобросовестного исполнения контракта со стороны поставщика. Обеспечение можно вносить двумя способами: либо перевести деньги на счет заказчика, либо оформить банковскую гарантию.

У поставщика, получившего от заказчика контракт, есть пять дней, чтобы отправить подписанный контракт и карточку с банковской гарантией или платежным поручением. Существует и другой вариант — отправить протокол разногласий. На это отводится не более тринадцати дней.

Как только заказчик получит подписанный поставщиком контракт, и подпишет его сам, контракт вступит в силу. Добавим, что подписывают контракт на электронной торговой площадке при помощи электронной подписи.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/goszakupki/2017/8/12574

Правовой совет
Добавить комментарий