Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

Нарушены правила описания объекта закупки по 44 более или мение

Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

1.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Проблемы описания объекта закупки

Законодательство о контрактной системе уделяет большое внимание вопросам правильного описания объекта закупки.

В частности, статьей 33 Федерального закона № 44‑ФЗ предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться некоторыми обязательными правилами. Одно из главных правил заключается в том, что в описание объекта закупки не должны включаться те требования к товарам, информации, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

Что обязан использовать заказчик при описании объектов закупки?

Так, согласно статье 33, описывая ОЗ в конкурсной документации, заказчик обязан учесть, что:

После принятия закона «О стандартизации в Российской Федерации…» от 29.06.2015 № 162-ФЗ, устанавливающего условия применения национальных стандартов, потребовалось привести в соответствие его положениям действующее российское законодательство.

Пример описания объекта закупки по 44-ФЗ

В данной статье мы рассмотрим практический пример и дадим рекомендации описания объектов закупки на основе арбитражной практики и практических вопросов слушателей наших курсов.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Онлайн, с экспертами. Требования:

  • не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки
  • при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», кроме:

  1. случаев несовместимости уже имеющихся у заказчика материальных ценностей с товарами иной идентификации
  2. случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией

Обоснование: ст.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ: пример и правила

Что такое описание объекта закупки и для чего оно предназначено Описание объекта закупки (ООЗ) – это перечень требований, которым должны отвечать закупаемые товары или услуги.

Заказчик подробно перечисляет все необходимые ему технические и качественные характеристики продукции, которую он желает получить в итоге.

Правила описания объекта закупки Законодательно установлено несколько основных требований, которыми следует руководствоваться: В любом ООЗ должно быть указано пояснение, что поставляемый товар должен быть новым, ранее не бывшим в эксплуатации.

Если заказчик предъявляет к товару слишком много требований, то потенциальный поставщик может обратиться в ФАС с жалобой на избыточные требования к продукции.

Заказчик, который в этой ситуации не сможет подтвердить необходимость заявленных характеристик, будет привлечен к ответственности за попытку ограничения конкуренции.

Как описать объект закупки

Объект закупки — это, по 44-ФЗ, товары, работы, услуги (ТРУ), поставка, выполнение, оказание которых являются предметом контракта. Описание объекта закупки — это фиксация качественных и количественных характеристик (стандарт), позволяющая идентифицировать то, что нужно госзаказчику.

Одно из основных правил, установленных ст 33 ФЗ 44: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Правила описания объекта закупки: проблемы применения и основные нарушения

[2] Один из таких ресурсов представлен здесь: http://www.findtm.ru/ [3] Последняя оговорка необходима, если заказчик, в соответствии с 44-ФЗ, в конкретном случае будет иметь право указывать товарные знаки и/или иные идентификационные признаки определенной продукции.

Закупочная документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ установленным требованиям. При этом указываются как фиксированные показатели, так и допустимый диапазон. Нельзя описывать, используя: Пример описания объекта закупки Описание объекта закупки по 44-ФЗ, пример для заказа компьютерного стола, составлено в соответствии с правилами ст.

Источник: Доклад X Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки — 2015» Re: Так а кто ж за него это делать должен? Re: Доказывать виновность нужно (это задача жалобщика), невиновность будет автоматически установлена при отсутствии достаточных доказательств виновности Re: пример описания объекта закупки по 44-фз

в данной статье мы рассмотрим практический пример и дадим рекомендации описания объектов закупки на основе арбитражной практики и практических вопросов слушателей наших курсов. курсы повышения квалификации в школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-фз и 223-фз.

онлайн, с экспертами. требования:

  • не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки
  • при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта

при этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», кроме:

  1. случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией
  2. случаев несовместимости уже имеющихся у заказчика материальных ценностей с товарами иной идентификации

обоснование: ст.

требования к описанию объекта закупки по 44-фз

описать объект закупки — это по 44-фз означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект.

ст. 33 фз-44 описание объекта закупки требует делать с учетом определенных требований. при описании нельзя указывать показатели, которых нет на рынке аналогичных товаров. также требования к предмету закупки должны соответствовать реальной потребности заказчика.

характеристики должны быть одинаково понятны для всех участников, не быть излишними и противоречивыми. 2. указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики. в описании указываются максимальные и (или) минимальные показатели, а также значения, которые не могут изменяться.

src>

пример описания объекта закупки по 44-фз

в данной статье мы рассмотрим практический пример и дадим рекомендации описания объектов закупки на основе арбитражной практики и практических вопросов слушателей наших курсов. курсы повышения квалификации в школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-фз и 223-фз.

онлайн, с экспертами. требования:

  • не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки
  • при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта

при этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», кроме:

  1. случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией
  2. случаев несовместимости уже имеющихся у заказчика материальных ценностей с товарами иной идентификации

обоснование: ст.

При описании объекта закупки заказчик обязан использовать

Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

Так, при формировании заявки на поставку пылесосов заказчик может использовать следующие нормативы:

  • ГОСТ 10280-83;
  • ГОСТ Р 51318.14.1-99;
  • ТР ТС-010-2011.

Если же в качестве ОЗ выступают продукты питания, то при их описании, согласно рекомендациям, изложенным в письме Минэкономразвития от 04.09.2015 № ОГ-Д28-11718, нельзя указывать требования к оставшемуся сроку годности в процентах. Такое требование объясняется недопущением ограничения конкуренции.

В описании ОЗ в этом случае надлежит представить обоснование по использованию нестандартизованных показателей и определить конкретный период (к примеру, в сутках), в течение которого продукты сохранят свою годность.

Или как вариант можно указать точную дату, до которой продукты должны сохранять свою пригодность для употребления их по прямому назначению.

Статья 33. правила описания объекта закупки

Правила описания объекта закупки Законодательно установлено несколько основных требований, которыми следует руководствоваться:

  1. При описании объекта закупки заказчик обязан использовать объективное описание. Оно не может включать в себя указаний на конкретные товарные знаки, производителя или страну изготовления. В случае крайней необходимости внесения таких сведений, обязательно должна присутствовать надпись о том, что допускается поставка эквивалента.
  2. При формировании ООЗ разрешено использовать только принятые в соответствии с законодательством РФ условные обозначения и терминологию.
  3. Разрешено дополнять ООЗ чертежами, схемами и фотографиями, которые помогут лучше разобраться в требуемых характеристиках товаров.
  4. В случае закупки медикаментов, указывается международное непатентованное наименование лекарственного средства.

Статья 33 44-фз — правила описания объекта закупки

Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно); Открыть статью

  • Статья 42 Извещение об осуществлении закупки 2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Требования к описанию объекта закупки по 44-фз

Важно Объект закупки — это, по 44-ФЗ, товары, работы, услуги (ТРУ), поставка, выполнение, оказание которых являются предметом контракта. Описание объекта закупки — это фиксация качественных и количественных характеристик (стандарт), позволяющая идентифицировать то, что нужно госзаказчику.

Как описывать Одно из основных правил, установленных ст 33 ФЗ 44: описание объекта закупки должно носить объективный характер.
Внимание Закупочная документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ установленным требованиям.

При этом указываются как фиксированные показатели, так и допустимый диапазон.

При описании объекта закупки заказчик обязан использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, предусмотренные действующими техническими регламентами и стандартами, либо обосновать в документации необходимость использования других показателей и терминологии.

Пример описания объекта закупки по 44-фз

Обязательной частью любой закупочной документации становится описание объекта закупки. Оно входит в техническое задание и позволяет точно определить качественные, функциональные и технические характеристики закупаемого товара. Правила составления такого описания регламентированы статьей 33 44-ФЗ.

Что такое описание объекта закупки и для чего оно предназначено Описание объекта закупки (ООЗ) – это перечень требований, которым должны отвечать закупаемые товары или услуги. Заказчик подробно перечисляет все необходимые ему технические и качественные характеристики продукции, которую он желает получить в итоге. При составлении описания объекта закупки заказчик должен ориентироваться на требования, установленные 44-ФЗ.

Статья 33 фз 44: правила описания объекта закупки

Нельзя описывать, используя:

  • указание на конкретные товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, знаки обслуживания, промышленные образцы;
  • наименование места происхождения или наименование производителя;
  • требования, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников.

ВАЖНО! Запрещено устанавливать требования к производителю, к деловой репутации участника, к наличию у него производственных мощностей и других ресурсов, необходимых для производства, выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ). Пример описания объекта закупки Описание объекта закупки по 44-ФЗ, пример для заказа компьютерного стола, составлено в соответствии с правилами ст.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ — пример внедрения новых требований есть в данной статье — производится по установленным правилам.

О том, какие изменения произошли в последние годы в части описания объектов закупки (далее — ОЗ), и каков порядок оценки заявок (предложений) участников закупки, поговорим далее.

Что обязан использовать заказчик при описании объектов закупки? Изменения в правилах описания ОЗ по статье 33 закона № 44-ФЗ, примеры изменений Что может содержать описание объекта закупки по закону 223-ФЗ? Каков порядок оценки заявок и окончательных предложений участников в отношении объекта госзакупки? Что обязан использовать заказчик при описании объектов закупки? Согласно положениям закона «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, описание ОЗ должно производиться по четко установленным правилам.

Источник: http://law-uradres.ru/pri-opisanii-obekta-zakupki-zakazchik-obyazan-ispolzovat/

Правила описания объекта закупки по фз

Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33). При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей.

Как обосновать соответствие объекта закупки

Ильина Яна 17 июля 2019 Рассмотрим, каким образом описать объект закупки и его соответствие требованиям закона, а также приведем примеры.

Законом установлены правила, по которым его нужно описывать. Описание — это список условий, которым должны отвечать закупаемые товары (работы, услуги).

Таким образом, заказчик подробно указывает в документации о тендере все необходимые качественные и технические характеристики товара. Эти сведения он может почерпнуть из общедоступных источников, ГОСТов, коммерческих предложений организаций, которые работают в подходящей сфере деятельности.

Главный нормативный акт в этом вопросе — Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Подтверждение соответствия необходимо в двух случаях:

  • при формировании плана заказов;
  • при составлении .

Итак, обоснование соответствия объекта закупки 2019 — что писать?

В табличном виде самого плана для этого имеется раздел «Цель закупки». В нем должен быть отражен результат торгов.

Также при обосновании необходимо указать следующую информацию:

  • (в соответствии со ст. 23 ФЗ-44);
  • наименование объекта заказа (он же предмет контракта);
  • если торги планируются в рамках государственной (субъектовой, муниципальной) программы — ссылка на нее;
  • наименование мероприятия указанной выше программы (напомним, что целями Закона № 44 является не только исполнение госпрограмм, но и, например, выполнение полномочий государственных и муниципальных органов);
  • обоснование соответствия объекта программе и, соответственно, программному мероприятию (например, приобретение компьютерной техники будет служить укреплению хозяйственной базы организации);
  • указание на нормативные правовые акты, которые устанавливают требования к отдельным видам товаров (работ или услуг) либо ссылка на отсутствие таковых.

Установлены методы определения цены контракта: анализ рынка, нормативный, , и затратный.

Допустим, необходимо закупить лампы.

Тогда нужно привести подробное описание этих ламп: люминесцентная, цоколь G13, мощность (Вт) 18, световой поток (Лм) не менее 1080, не более 1150, напряжение (В,V): 220, тип трубки/колбы T8, индекс цветопередачи 82+, цветовая температура 6500 (дневной белый), диаметр 26 мм, длина 604 мм. К примеру, заказчиком выступает медицинский центр, при этом ему необходимо приобрести посредством торгов карбюратор для автомобиля.

При составлении плана госзакупок и плана-графика следует указать, что для поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии необходимо закупить карбюратор в количестве трех единиц. Другой пример. Образовательному учреждению необходимо приобрести автомобиль.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Почтовая рассылка Еженедельная рассылка Только самое важное Мы никогда не передаем ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2019 Подписаться

Статья 33 ФЗ 44: правила описания объекта закупки

д.;

  • характерные черты описания каких-либо видов закупок вправе устанавливать Правительство Российской Федерации;
  • методы и способы описания характерных черт объектов закупки также могут регулироваться Федеральным Законом № 275 «О государственном оборонном заказе».
  • Обязательно при описании объекта закупки, заказчик должен использовать по 44 ФЗ 33 статью.

    Если не верно оформить заявку или не указать все необходимые критерии, то приобрести именно тот товар (работу, услугу) будет затруднительно. Участник сделки, желающий приобрести товар (работу, услугу) должен знать, как правильно описывать объект закупки. Все критерии, которые необходимо упомянуть в документации, указаны в 33 статье в первой части.

    Требуемые правила описания объекта закупки:

    1. При описании обязательно нужно указать характеристики — функциональные, технические, качественные, эксплуатационные;
    2. При описании нельзя указывать условия, касающиеся товарных знаков, патентов, промышленных образцов, знаков обслуживания и т.

    Описание объекта закупки.

    Что нужно знать заказчику

    Нужны качественные знания и удостоверение о повышении квалификации? Регистрируйтесь на онлайн курс «».

    Исходя из практики, контролирующий органы одобряют ситуации, когда заказчик описывает только функциональные свойства. Потому что в этом случае под описание может попасть максимальное количество товаров.

    Но функциональных характеристик, как правило, недостаточно и заказчику необходимо включить технические и эксплуатационные характеристики товара, которые позволят идентифицировать товар, который действительно будет удовлетворять потребности заказчика. Если говорить о функциональных характеристиках, то заказчик выделяет в описании основную функцию объекта и дополнительные. При рассмотрении заявок на конкурсах и запросах предложений, такие характеристики служат критериями оценки.

    Особенно это актуально в отношении обсуждения двухэтапных конкурсов. Здесь участники товарного рынка будут предлагать дополнительные опции, которые заказчик первоначально не учел при описании объекта закупки в техническом задании. Эксплуатационные характеристики также являются обязательными для включения.

    Норма закона не заставляет указывать такие характеристики, но в их отсутствие будет сложно купить товар, который максимально надежен и гарантирует максимальный период работоспособности.

    Курс повышения квалификации Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.

    часов При описании эксплуатационных характеристик указываются параметры надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся: прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики, такие как ровность, устойчивость. Могут быть также указаны эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии.

    В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

    Контрактная система напрямую содержит запрет на указание конкретных марок, наименований товаров, однако и здесь есть исключения.

    Можно указать марки, наименования производителя, товарные знаки, если у заказчика нет иной возможности описать объект закупки и по-другому изложить свою потребность, либо в том случае, когда закупаются товары совместно с работами и услугами.

    При этом заказчик должен обязательно добавить слова «или эквивалент», прописав при этом параметры эквивалентности.

    Если не указать параметры эквивалентности, то:

    • во-первых, это нарушение законодательства;
    • во-вторых, даже если заказчика не заставят внести изменения в документацию и прописать эти параметры, то контролирующие органы могут допустить к такой закупке любые заявки и любые товары, указанные там, посчитать эквивалентом.

    Таким образом, если не написано по каким параметрам определять эквивалентность, то любой товар можно считать эквивалентом.

    И, грубо говоря, заказчик хотел закупить ноутбук, а ему могут предоставить печатную машинку. И такую заявку уже нельзя будет отклонить. Можно указать конкретную марку только в том случае, если закупаемый товар будет работать совместно с товаром, уже имеющимся у заказчика, и, в связи с несовместимостью с товарами иных марок, невозможно пойти на закупку эквивалента.

    Также допускается не указывать «или эквивалент» если закупаются запчасти или расходные материалы.

    Источник: http://civilyur.ru/pravila-opisanija-obekta-zakupki-po--fz-92947/

    Описание объекта закупки по 44-ФЗ (пример)

    Каковы правила и пример описания объекта закупки по 44-ФЗ?

    Одной из обязанностей заказчика при осуществлении госзаказа является описание объекта закупки. Данное описание необходимо отразить в закупочной документации. Требования, предъявляемые к описанию объекта закупки, отражены в ст. 33 ФЗ-44. Как описать объект закупки правильно, и какие нарушения допускают заказчики при описании объекта закупки – об этом расскажем в настоящей статье.

    Что необходимо включать в описание объекта закупки в документации?

    Мы уже указали, какой статьей регламентируется описание объекта закупки – статья 33 Закона о контрактной системе. Данная норма закона содержит требование, согласно которому в описании объекта закупки должны включаться следующие данные:

    • функциональные, технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (если есть необходимость);

    Пример: закупка принтера. Указываем следующие характеристики: максимальный формат печати – А4, максимальное разрешение печати не менее 1200*1200 точек на д., скорость монохромной печати – не менее 38 листов в минуту, емкость лотка – не менее 150 листов, наличие интерфейса USB.

    • при описании объекта закупки должны использоваться показатели, условные обозначения, требования, терминология в отношении характеристик объекта закупки, которые отражены в соответствующих технических регламентах, документах, применяемых в рамках национальной системы стандартизации;

    Пример: при закупке детской мебели стоит руководствоваться Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 025/2012.

    Обратите внимание! Если заказчик не использовал терминологию, отраженную в технических регламентах или документах национальной системы стандартизации, то применение иной терминологии должно быть обосновано в документации о закупке.

    • изображение объекта закупки, которое позволит поставщику его идентифицировать и оформить заявку. Данное требование обязательно для тех случаев, когда в документации о закупке есть требование о том, что поставляемый товар должен соответствовать изображению;
    • информацию о месте и времени, когда участник закупки сможет ознакомиться и осмотреть образец или макет объекта закупки, а также порядок и график такого осмотра. Данное требование обязательно, если заказчик включает в документацию о закупке условие о том, что поставляемый товар должен соответствовать образцу или макету;
    • при закупке лекарств – необходимо включить международное непатентованное наименование лекарственных средств. Если же такие наименования отсутствуют, то указываются группировочные наименования;
    • если заказчик допускает поставку не нового товара, то об этом также необходимо указать в описании объекта закупки;
    • в описании объекта закупки указываются максимальные и (или) минимальные показатели товара, значения, которые не могут изменяться. Данные показатели должны позволить участнику закупки определить, соответствует ли его товар требуемым характеристикам;

    Пример: закупка стола детского; указываем следующие показатели: высота – 460 мм, глубина – 550 мм, высота – 1030 мм.

    • требования к гарантийному сроку объекта закупки (при необходимости).

    Описание объекта закупки может содержать:

    • ссылку на товарные знаки товара, но только для тех случаев, когда при выполнении работ или оказании услуг необходимо будет использовать товар, который не является предметом контракта;

    Обратите внимание! При использовании товарного знака в данном случае обязательно необходимо указывать слова «или эквивалент». Исключение составляют случаи, когда закупаются запчасти и расходные материалы к оборудованию или машинам, которые уже используются заказчиком, а также в случае, когда требуется обеспечить совместимость уже имеющихся товаров с вновь приобретаемым.

    • спецификации, планы, эскизы, тестирования, фото, чертежи, результаты работ и т.д.

    Скачать пример описания объекта закупки можно в конце статьи.

    Обратите внимание! Для стандартизации в области описания объекта закупки по 44-ФЗ в 2017 году был разработан Каталог товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данный каталог размещен в ЕИС.

    Каталог предназначен, в том числе для единообразного описания объекта закупки.

    На официальном сайте госзакупок 07 октября 2017 года была размещена новость о формировании каталога, а также отмечено, что о возможности использования заказчиками данного каталога непосредственно при формировании информации и документов в ЕИС заказчики будут уведомлены дополнительно.

    Какие данные не должны включаться в описание объекта закупки?

    Правила описания объекта закупки по 44-ФЗ не допускают включение в данное описание указаний на:

    • товарные знаки;
    • знаки обслуживания;
    • фирменные наименования;
    • патенты;
    • полезные модели;
    • промышленные образцы;
    • место происхождения товара;
    • название производителя;
    • иные требования к объекту закупки, если такие требования приведут к ограничению количества участников закупки. Исключение – у заказчика отсутствует иной способ, который позволил бы ему более точно и четко описать требования к объекту закупки.

    Также будет ошибкой, если в документации о закупке будут отражены следующие требования:

    • к производителю товара;
    • к участнику закупки;
    • к деловой репутации участника закупки;
    • к наличию производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов, технологического оборудования у участника закупки, необходимых для исполнения обязательств по контракту. Исключение – случаи, когда Закон о контрактной системе допускает установление таких требований.

    Мнение ФАС по закупке продуктов детского питания

    Антимонопольное ведомство указало, что зачастую при формировании закупочной документации заказчики делают крупные лоты – как по номенклатуре, так и по количеству закупаемых товаров.

    Однако, большинство поставщиков детского питания не в состоянии поставить такое количество товара, которое бы полностью соответствовало техническому заданию.

    А большая часть поставщиков могут поставить часть запрашиваемого товара.

    Учитывая вышеизложенное, ФАС сделала вывод о том, что в целях сохранения конкуренции заказчикам целесообразно разделять крупные лоты на несколько. В этом случае количество потенциальных участников закупки увеличится.

    Также у непосредственных производителей продуктов детского питания появится возможность напрямую участвовать в закупке (Методические рекомендации ФАС России для субъектов РФ по организации закупок продуктов детского питания).

    Как не допускать ошибок при ведении закупок по 44-ФЗ?

    Для этого удобно использовать бесплатную версию программы “Эконом-Эксперт”. В ней вы сможете создать и проверить на наличие ошибок план-график и план закупок, подготовить отчет о закупках у СМП, рассчитать НМЦК и многое другое. Подробности о программе здесь.

    Судебная практика по вопросу требований к описанию объекта закупки

    Нередко заказчикам приходится в суде доказывать объективность описания объекта закупки, его соответствие требованиям закона. Рассмотрим несколько примеров, когда суд подтвердил правоту заказчика, а также примеры описания объекта закупки, где суды указали на нарушения.

    Примеры из судебной практики с ошибками при описании объекта закупки

    Пример 1. Детская городская больница проводила закупку детских каш. Антимонопольное ведомство выдало предписание заказчику об устранении нарушений в связи с тем, что описание объекта закупки ограничивало количество участников, а точнее, было сформулировано таким образом, что под него подходили каши только одного производителя.

    Антимонопольный орган отметил, что заказчик незаконно уменьшил максимальные значения витаминно-минерального состава товара, который установлен Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции. Что, в свою очередь, привело к сужению круга участников закупки.

    Судом было установлено, что требованиям технического задания соответствовали каши только трех производителей. В то время как каши еще 4 производителей не соответствовали по отдельным показателям.

    В тоже время, начальная максимальная цена была сформирована таким образом, что предложить к поставке возможно было каши только одного производителя.

    Учитывая данные обстоятельства, суд отметил, что характеристики, указанные заказчиком, были направлены не на определение поставляемого объекта закупки его потребностям, а на закупку товара конкретного производителя.

    Суд учел тот факт, что заказчик не смог обосновать необходимость снижения максимальных значений витаминно-минерального каш, которые установлены в Единых санитарных требованиях (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.09.2016 года по делу №А58-5295/2015).

    Пример 2. Заказчик закупал лекарственные препараты, указав при этом в документации по закупке требования к форме таблеток, способу их деления, фасовке.

    Вместе с тем, суд отметил, что данные характеристики не относятся к фармакологическим свойствам лекарственных препаратов, ни связаны с их терапевтической эффективностью. Также был выявлен факт того, что данным требованиям соответствует лекарственный препарат только одного производителя.

    В действиях заказчика были выявлены нарушения норм Закона о контрактной системе (Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017 года).

    Примеры из судебной практики, когда суды подтвердили законность описания объекта закупки

    Пример 1. Медицинское учреждение объявило закупку лекарственного препарата. В документации было отражено требование к упаковке – флакон или иной эквивалент, который позволит обеспечить герметичность упаковки после вскрытия. Антимонопольное ведомство посчитало, что подобное требование ограничивает количество участников закупки и выдало предписание заказчику.

    Верховный Суд РФ отметил, что в данном случае предъявленные заказчиком требования о поставке лекарственных препаратов во флаконе обусловлено спецификой назначения и способа его применения.

    А именно, вскрытая ампула не даст возможности в течение требуемого времени сохранить лекарство.

    Учитывая данное обстоятельство, закупка лекарственных препаратов в ампулах приведет к тому, что бюджетные средства будут расходоваться неэффективно.

    Также суд отметил, что зафиксировано несколько производителей, которые выпускают необходимый лекарственный препарат во флаконах, в самой закупке участвовали 7 компаний, который предлагали товар от двух разных производителей (Обзор судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017 года).

    Пример 2. Заказчик проводил закупку камер наблюдения. Антимонопольный орган выявил нарушение в описании объекта закупки – отсутствие конкретных показателей.

    Ведомство посчитало нарушением указание в описании товара следующих фраз заказчика (выделено курсивом): «камера видеонаблюдения должна поставляться в сборе с солнцезащитным козырьком и кронштейном со сквозной проводкой кабеля, который обеспечивает защиту кабеля от механических повреждений и воздействия атмосферных осадков; камера должна быть антивандальной и иметь корпус усиленного класса надежности, что позволяет использовать ее на неспокойных объектах, там, где отмечается не только неблагоприятное воздействие среды, но и, так называемый, человеческий фактор».

    Суд отметил, что такие фразы заказчика нельзя определить как конкретные показатели объекта закупки, потому что они описывают назначение товара.

    При этом в решении суда отмечено, что само по себе использование таких фраз, которые поясняют необходимость отмеченных ранее характеристик товара (солнцезащитный козырек, кронштейн, антивандальная функция, корпус усиленного класса надежности), в разделе «Характеристика товара» не дает оснований для того, чтобы отнести их к характеристикам товара. Суд отметил, что спорные словосочетания носили характер пояснений, а не требований к показателям объекта закупки (Постановление АС Волго-Вятского округа от 16.02.2017 года по делу №А17-4579/2016).

    Пример 3. Дошкольное учреждение проводило закупку работ по выполнению капитального ремонта отопления. В вину ДОУ вменялось отсутствие названия ГОСТов в описании объекта закупки, которым должен соответствовать товар, используемый при проведении работ.

    Вместе с тем, суд указал, что само по себе указание на необходимость соответствия товаров, используемых при проведении работ, требованиям ГОСТ без указания, какого именно ГОСТ, не может расцениваться как нарушение, так как участники закупки могут самостоятельно ознакомиться с требованиями государственных стандартов и сопоставить ГОСТ к товару (Постановление АС Московского округа от 16.08.2017 года по делу №А40-172144/2016).

    Приложение:

    Пример описания объекта закупки.docx

    Ирина Добрынина, юрист

    Источник: http://parta1.com/blog/25729.html

    Правовой совет
    Добавить комментарий