Кто разрабатывает план закупок?

План закупок по 44-ФЗ

Кто разрабатывает план закупок?

План закупок – это список тендеров, которые государственный заказчик собирается провести в ближайшее время. Поставщикам он помогает заранее определиться, в каких торгах стоит участвовать, и выделить под них необходимые ресурсы. Порядок составления, корректировки и публикации документов планирования закреплен в статьях №17 и №21 44-ФЗ, а также блоке постановлений Правительства №552-555.

С 2016 года введена двухэтапная система планирования. Если раньше было достаточно одного документа, то в 2017, 2018 и последующих годах государственным заказчикам необходимо формировать два:

  1. План закупок (ПЗ) отражает потребности заказчика на ближайшие 3 года.
  2. В плане-графике (ПГ) расписываются более подробно закупки на предстоящий год.

Оба документа должны быть доступны для ознакомления: опубликованы в электронном виде в системе ЕИС.

Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?

  1. До 1 июля текущего года сотрудники тендерных отделов государственных учреждений обязаны:- руководствуясь утвержденным бюджетом разработать план закупок;

    – сформировать на его основе план-график.

  2. Десять дней дается на утверждение этих документов казначейством/учредителем.
  3. Еще три на публикацию в ЕИС.

Таким образом, в июле 2018 были опубликованы ПГ и ПЗ на последующий 2019 год и плановый период 2020-2021.

По причине того, что сложно с высокой точностью предвидеть свои потребности на 3 года вперед, тендеры, включенные в плановый период, постепенно корректируются, когда приходит их время. Так, в следующем, 2019 году, перечень закупок на 2020 будет уточнен и дополнен в годовом плане-графике, а долгосрочное планирование охватит трехлетний период до 2022 года.

За нарушение регламента и сроков публикации документов планирования предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей.

Какие закупки отражаются в планах?

В отличие от 223-ФЗ, где допускается не публиковать в планах мелкие закупки, 44-ФЗ обязывает госзаказчиков размещать в публичном доступе все тендеры, не составляющие гостайну. Закупки, не отраженные в планах, проводить запрещено.

Однако некоторые позиции разрешено не расписывать подробно, указывая их только одной строкой. К таким относятся тендеры на поставку:

  • продукции стоимостью до 100 тысяч рублей;
  • лекарственных препаратов;
  • работ по ремонту и текущему содержанию помещений, не предназначенных для проживания;
  • услуг по обучению и сопровождению гидами;
  • услуг статистического анализа;
  • получения информации из зарубежных источников.

Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?

ПЗ включает много полезных для поставщика данных. Прежде всего, по торгам: сроки, закупаемые ТРУ, НМЦК.

Также в планах можно найти:

  • Идентификационные коды.
  • Размер финансирования на весь срок контрактов, даже если он превышает период планирования.
  • Сведения о наличии общественного обсуждения по крупным тендерам.

Посмотрите образец плана закупок по ссылке.

Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?

По 44-ФЗ госзаказчики вправе редактировать ПЗ даже после его размещения в ЕИС, в том числе переносить сроки электронных торгов. Обоснованием могут послужить следующие причины:

  • Поменялась оценочная стоимость одной или нескольких закупок в плане.
  • Внесены корректировки в нормативные акты. Например, в федеральный или муниципальный бюджет.
  • Изменился формат процедуры: тип торгов, сроки, объем ТРУ.
  • Появились корректировки по результатам общественных обсуждений.

Учитывая, что планы закупок и планы-графики можно редактировать, следует иметь в виду: документы, которые размещены в ЕИС могут содержать ошибки. К наиболее частым относятся:

  • Неправильная НМЦК. Если вы заинтересованы в тендере, но подозреваете, что цена контракта указана неверно, сообщите об этом заказчику.
  • Не включены закупки малого объема. Это нарушение и повод подать жалобу.

Где искать планы закупок по 44-ФЗ?

Документы планирования конкретных государственных заказчиков можно найти в открытой части ЕИС. Дополнительно они могут размещать их на своих официальных сайтах.

Существенно упрощает задачу сервис “Контрагенты” от Синапс. Найдите карточку организации по ИНН, ОГРН, названию или адресу и получите подробную информацию, в том числе сведения о планируемых закупках.

Источник: https://synapsenet.ru/articles/details/299-plan-zakupok-po-44fz

План закупок по 44-ФЗ: сроки размещения, утверждения и изменения

Кто разрабатывает план закупок?

Читайте, как сформировать, утвердить план закупок на 2019 год. Скачайте актуальные формы документов. Также смотрите в статье, где и как опубликовать план закупок и как внести изменения с образцами приказов по изменению.

Как подготовить и утвердить план закупок

Даже если в прошлом году сформировали трехлетний план закупок, подготовьте и утвердите новый документ на следующий год. Лимиты довели на один месяц – также сформируйте на месяц.

Заказчики федерального уровня формируют планы закупок в системе «Электронный бюджет». Об этом сказано в подпункте «а» пункта 6 Правил из постановления Правительства РФ от 29 октября 2015 года № 1168. Региональные и муниципальные заказчики – в ЕИС либо в региональных или муниципальных информационных системах при наличии.

С 1 июля 2019 года отменят план закупок, план-график станет основным единственным документом. Читайте подробнее об изменениях »

Кроме того, формировать ПЗ обязаны заказчики, на которых возложены полномочия по планированию централизованных закупок (п. 3 Правил из постановления Правительства РФ от 29 октября 2015 года № 1168).

Документ формируют на три года – очередной финансовый год и плановый период. При этом если закон о бюджете утвержден на один год, то и плановый документ заказчики формируют на один год (п. 9 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552, п. 6 Требований из постановления Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043).

Утвержденный план закупок публикуют в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения. Заказчик также вправе размещать его на своем сайте в Интернете и опубликовывать в любом печатном издании.

Если работник контрактной службы или контрактный управляющий не разместит ПЗ в ЕИС, то его оштрафуют на 50 000 руб., если разместит с нарушением сроков – на 15 000 руб. (ч. 1.4 и 3 ст. 7.

30 Кодекса об административных правонарушениях).

Документ содержит:

  • сведения о заказчике — название, реквизиты, ИНН;
  • дату утверждения;
  • информация о каждой закупке, а именно:
    • код;
    • цели проведения;
    • объект;
    • год проведения;
  • объем финансирования;
  • периодичность;
  • общественное обсуждение.

Чтобы сформировать план закупок, следуйте пошаговой инструкции:

  1. Рассчитайте потребность;
  2. Выделите особые закупки;
  3. Заполните форму плана;
  4. Направьте план ГРБС;

По каждому шагу эксперт системы Госзаказ подготовила подробные объяснения

Когда подготовить и утвердить

Срок утверждения плана закупок зависит от типа учреждения, а также от закупок, которые учреждение проводит.

Тип учреждения

Срок подготовки

Срок утверждения

Государственные заказчики

Устанавливает главный распорядитель

10 рабочих дней после доведения лимитов

Федеральные государственные бюджетные учреждения

В процессе планирования финансово-хозяйственной деятельности

10 рабочих дней после утверждения плана ФХД

Федеральные государственные унитарные предприятия

Устанавливает федеральный орган исполнительной власти, госкорпорация «Росатом», госкорпорация «Роскосмос»

10 рабочих дней после утверждения плана либо программы ФХД

Федеральные государственные автономные учреждения, которые проводят закупки по части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ

Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении субсидий на капвложения

10 рабочих дней после того, как заключили соглашение о предоставлении субсидий

Заказчики, которые проводят закупки по части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ

Устанавливает главный распорядитель после того, как приняли решение либо согласовали проект решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капстроительства или приобретение недвижимости

10 рабочих дней с даты, когда довели лимиты на лицевой счет

Размещение плана закупок

Размещают документ в ЕИС в срок три рабочих дня со дня, когда его утвердили или изменили. Он должен быть читаемым, подписанным электронной цифровой подписью, заполнен по установленной форме.

Государственные заказчики публикуют планы закупок через систему «Электронный бюджет», с помощью ЕИС и региональных систем это делают региональные и муниципальные заказчики. Перечень региональных систем, зарегистрированных в ЕИС и работающих с ней в связке, можно найти на сайте zakupki.gov.ru.

Смотрите рекомендацию от Системы Госзаказ по размещению планового документа в разных системах, а также ответы на самые частые вопросы заказчиков по работе с информсистемами.

Одни заказчики работают напрямую в ЕИС, другие – через Электронный бюджет или региональную систему, есть и те, кому приходится работать сразу в нескольких системах.

Читайте решения, которые помогут преодолеть проблемы и предупредят о возможных сложностях. 

Планирование-2019: как выкрутиться, если не довели лимиты и не утвердили план ФХДНе успели утвердить план закупок-2019 потому что вам не довели лимиты и нет плана ФХД? Читайте, как выкрутиться, если не успели с планом не по своей вине. А чтобы быстро и без ошибок заполнить план, который и так задержали, смотрите по каким столбцам сверить информацию.

Из статьи вы узнаете:

☆ Как быть, если вы не разместили план закупок в декабре; ☆ Что проверить в плане закупок на 2019 год; ☆ Как заполнить план-график без ошибок; ☆ Когда в план закупок вносят изменения в 2019 году и в чем главная загвоздка;

☆ Кому сложнее всего менять плановые документы.

Спасти рядовой план закупок

Внесение изменений в планы закупок

После того как заказчик принял решение о внесении изменений, нужно издать приказ. Отредактировать план можно далеко не всегда. Конкретные случаи указаны в законе. Сделать это можно, если:

  • необходимо привести документы в соответствие с новыми целями закупочной деятельности, изменившимися требованиями, бюджетным финансированием и др.;
  • внесены изменения в закон о бюджете;
  • заказчику нужно исполнить требования, содержащиеся в законах, решениях, поручениях, указания президента и госорганов;
  • решение о внесении правок приняли по итогам общественного обсуждения;
  • у заказчика появилась возможность сэкономить.

Внесите изменения и опубликуйте исправленный документ в ЕИС в течение 3 дней, чтобы избежать штрафов.

Заказчик не должен корректировать планы в ЕИС каждый раз после того, как сэкономил. Внесите сведения об экономии в план-график, только если собираетесь потратить неиспользованные деньги на новую закупку.

При этом сначала уточните планируемые платежи для закупки, которая уже прошла, а затем добавьте новую строку в план-график.

Такой вывод следует из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553, № 554.

Допустим, заказчик проводит новую закупку за счет экономии и вносит изменения в план-график. Нужно ли корректировать план закупок? Не всегда. Разобраться помогут примеры из рекомендации

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102946-qqq-19-m1-plan-zakupok-po-44-fz

Правовой совет
Добавить комментарий