МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

Мчс ужесточает меры противопожарной безопасности: права проверяющих

МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

Радикальные предложения МЧС по предотвращению пожаров включены в специальные законопроекты. Согласно изменениям правил противопожарной безопасности, теперь без подписи пожарного инспектора не начнется строительство ни одного здания, где предполагается массовое присутствие людей. Инспекторам дается право проводить проверки внезапно.

О предложенных инициативах рассказал директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС – главный государственный инспектор по пожарному надзору Ринат Еникеев.

Какими правами наделят проверяющих

По словам Еникеева, чтобы уменьшить число пожаров и избежать гибели людей, необходимо ужесточать требования пожарной безопасности. МЧС России подготовлен целый ряд инициатив, в их числе возвращение пожарным инспекторам функций надзора за объектами строительства, которых, как известно, мы лишились более 10 лет назад.

Сегодня законодателями подготовлен и свой собственный законопроект, который наделяет МЧС правом осуществлять надзор при строительстве и реконструкции объектов, торговых центров в том числе, проводить экспертизу и выдавать заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Парламентарии начали работу над этим законопроектом сразу после трагедии в торговом центре “Зимняя вишня”. Разумеется, МЧС работало над этим документом вместе с депутатами.

По данным статистики, в 80 процентах случаев, когда принимаются объекты с массовым пребыванием людей, там присутствуют “пороки” в строительном проектировании в области пожарной безопасности – как на стадии экспертизы проектов, так и на стадии приемки их в эксплуатацию.

Пожарные инспекторы будут участвовать на каждом этапе строительства

Главный государственный инспектор по пожарному надзору считает, что нужно вернуть проведение внезапных противопожарных рейдов. В итоге добросовестные предприниматели приобретают или арендуют эти помещения, через несколько лет к ним приходит пожарный инспектор и выявляет массу нарушений.

Нарушения бывают самого разного порядка. Случается так, что пути эвакуации спланированы так, что проходят через лифтовые холлы. То тамбур-шлюз сделан не по нормам, то огнезадерживающие клапаны не установлены. То парковки сделаны так, что пожарной машине не развернуться или козырек мешает выдвинуть лестницу…

Инспектор понимает: чтобы устранить эти нарушения, надо чуть ли не все здание ломать. Для бизнеса в этом случае он становится врагом, у него складывается ненормальное отношение к работе государственных органов, и я его понимаю.

Когда пожарному инспектору дадут право участия на каждом этапе строительства объекта, то этих ситуаций можно будет избежать.

Подготовленный МЧС законопроект проходит обсуждение с другими заинтересованными министерствами – Минэкономразвития и Минстроем. Разногласия, конечно, есть, но вместе они стараются прийти к какому-то единому решению. 

А что касается вступления закона в силу, то, надо полагать, при самых лучших стечениях обстоятельств это произойдет не ранее 2020 года. Но наводить порядок в строительстве и эксплуатации любых зданий надо как можно быстрее. Это принципиальная позиция МЧС.

У пожарных инспекторов есть большие проблемы с проверками объектов, у которых много собственников. Чтобы решить эту проблему, надо упростить для инспекторов порядок проведения проверок объектов. Сейчас это одна из первоочередных задач, Госдума с МЧС России уже разработали соответствующий законопроект.

Проблема в том, что МЧС проверяет не конкретный торговый центр, а юридических лиц, которые работают в нем. И для того чтобы организовать такую проверку, нужно иметь информацию обо всех этих юридических лицах, которые владеют, пользуются, распоряжаются имуществом, установить их статус, внести их в план проверок. 

Может случиться и так, что когда инспектор придет с проверкой, могут смениться и собственники, и арендаторы. В этом случае ему ничего не останется, как развернуться и уйти. 

Готовятся новые законы и поправки в требования пожарной безопасности

Предприниматели это знают и активно пользуются правовой лазейкой. Незадолго до назначенной проверки они перерегистрируются и получают отсрочку, и так может продолжаться до бесконечности.

Поэтому, как считают в МЧС, и депутаты в этом министерство поддерживают, инспектор должен проверять здание целиком по конкретному адресу, а не искать владельцев, собственников и так далее. Наоборот, они должны искать инспектора, чтобы тот их проверил. Для нас это был бы идеальный вариант.

К плановым проверкам можно подготовиться заранее – открыть эвакуационные выходы, включить все системы. Инспектор уйдет, и опять несколько лет можно не думать о вопросах пожарной безопасности…

Рейдовый осмотр объекта без предварительных уведомлений

Такая проблема тоже известна, и у МЧС есть решение – позволить инспектору проводить профилактический рейдовый осмотр объекта в служебное время без предварительных уведомлений. И делать это без предупреждения собственников, арендаторов, охранников и так далее.

Тогда инспектор подучит право осматривать общедоступные места, выходы и входы, системы защиты от пожара. Если возникает подозрение, что там что-то не работает, то можно будет обратиться в прокуратуру и инициировать внеплановую проверку.

В случае же, если же нарушение будет зафиксировано сразу, то в присутствии собственника должен составляться акт и меры административного воздействия применяться на месте. Они могут быть очень строгими, вплоть до приостановки эксплуатации объекта через решение суда.

Что же касается частоты плановых проверок, то, как полагает Ринат Еникеев, это зависит от категорий риска объектов, которые были введены с внедрением риск-ориентированного подхода в 2017 году. Объекты высокой категории риска проверяются сейчас раз в три года, значительного – раз в четыре, среднего – 7 лет и так далее. Всего пять категорий риска.

Еникеев выступает за то, чтобы позволить инспектору проводить осмотр объекта без предварительных уведомлений, без предупреждения собственников, арендаторов, охранников. Тем более, что сейчас МЧС России подготовило проект постановления правительства о внесении изменений в положение о Государственном пожарном надзоре, и к пяти существующим степеням риска добавится “чрезвычайно высокая”. 

Со вступлением в силу нового законодательства изменится и периодичность проверок: объекты чрезвычайно высокого риска будут проверять раз в год, высокого риска – раз в два года и так далее.

Так, к высокой категории риска будут отнесены объекты с массовым пребыванием людей – это и торговые центры, и библиотеки, и детские центры, и кинотеатры. Так что проверки действительно будут проводиться чаще.

Источник: https://informatio.ru/news/economy/krizis/mchs_uzhestochaet_mery_protivopozharnoy_bezopasnosti_/

Два способа узнать категории риска МЧС в области ПБ и ГОЧС

МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

Приветствую, друзья! Обновил заметку в связи с появлением ещё одного способа узнать категории риска МЧС по пожарной безопасности и ГОЧС. Итак, если вы до сих пор не знаете к какой категории риска отнесены ваши объекты защиты, то следующая информация будет полезна.

Предлагаю вам ознакомиться с удобным инструментом, с помощью которого можно определить (узнать) эти самые категории, ведь как известно, с этого года проверка по пожарной безопасности и ГОЧС осуществляется с применением риск-ориентированного подхода на основе категорий риска объектов защиты: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий.

С введением риск-ориентированного подхода МЧС России завалили вопросами-запросами о предоставлении сведений о принадлежности к категориям риска того или иного объекта защиты.

Сотрудники МЧС устали отвечать и решили разработать онлайн калькулятор, с помощью которого организации могут определять присвоенную им категорию риска сами.

Теперь каждый заинтересованный собственник объекта или его представитель могу самостоятельно узнать категорию риска и периодичность проведения плановых проверок по 3 видам надзора:

  • проверка по пожарной безопасности.
  • проверка по гражданской обороне.
  • проверка по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Всё очень просто: для определения присвоенной категории риска необходимо ответить на несколько вопросов. В зависимости от ответов, количество шагов может отличаться (1-9 шт.).

По итогам определения категории риска вы сможете пройти самопроверку на соблюдение требований по пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС на объекте защиты.

Итак, если готовы определить категорию риска в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, то идём в онлайн калькулятор от МЧС.

3 июня 2019 года вступает в силу Административный регламент предоставления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по предоставлению информации о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, утверждённый приказом МЧС России от 14.12.2018 № 600 и зарегистрированный в Минюсте РФ. Ссылку на скачивание данного НПА вы найдёте ниже.

Итак, круг заявителей:

  1. Юридические лица;
  2. Индивидуальные предприниматели;
  3. Физические лица.

Заявители могут лично обратиться в территориальный орган МЧС России с заявлением о предоставлении информации о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области пожарной безопасности и ГОЧС или подать данное заявление через Единый портал государственных услуг. Если лично, то форма заявления указана в приложение № 1 к Административному регламенту.

К заявлению прилагаются копии:

  1. документа, удостоверяющего личность;
  2. документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.

При этом заявление должно содержать:

Для физического лица:

  • сведения об объекте (деятельности):
  • наименование объекта или вида деятельности;
  • адрес места нахождения объекта или адрес места осуществления деятельности (при наличии);
  • сведения о заявителе:
  • фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • адрес места жительства заявителя;
  • почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • вид государственного надзора, в рамках которого запрашиваются сведения;
  • подпись заявителя или его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);

Для юридического лица:

  • сведения об объекте (деятельности):
  • наименование объекта или вида деятельности;
  • адрес места нахождения объекта или адрес места осуществления деятельности (при наличии);
  • сведения о заявителе:
  • полное наименование заявителя и фамилию, имя, отчество (при наличии) его уполномоченного представителя;
  • основной государственный регистрационный номер;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • почтовый адрес заявителя, номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя;
  • реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
  • адрес места нахождения юридического лица;
  • вид государственного надзора, в рамках которого запрашиваются сведения;
  • подпись уполномоченного представителя заявителя;

Для индивидуального предпринимателя:

  • сведения об объекте:
  • наименование объекта или вида деятельности;
  • адрес места нахождения объекта или адрес места осуществления деятельности (при наличии);
  • сведения о заявителе:
  • фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • основной государственный регистрационный номер;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • почтовый адрес заявителя, номер контактного телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
  • адрес места жительства заявителя;
  • вид государственного надзора, в рамках которого запрашиваются сведения;
  • подпись заявителя или его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель).

И ещё не забудьте приложить к заявлению ключ от квартиры, где деньги лежат

Источник: https://xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/pozharnaya-bezopasnost/%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B8-%D1%80%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0-%D0%BC%D1%87%D1%81.html

У пожнадзора новые правила: проверки чаще, штрафы выше

МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

За последние месяцы по России прокатилась волна проверок Роспожнадзора. Ведомство проверило множество торгово-развлекательных центров, супермаркетов, кинотеатров, объектов социальной сферы.

Нарушения были выявлены в большинстве объектов, а деятельность некоторых даже была приостановлена до устранения недостатков. Это, как оказалось, только цветочки. Ягодки бизнесменам МЧС только готовит.

КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня

Получить доступ

МЧС России разработало проект поправок к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, ужесточающих требования к пожарной безопасности на всех объектах, а также ответственность их владельцев за нарушения. Новшества коснуться практически всех бизнесменов, подчеркивает МЧС.

Проект нормативно-правового акта уже одобрен Правительством РФ.

Поскольку ведомство уже перешло на риск-ориентированный подход к проверкам и разделило все объекты на разные категории риска, чиновники намерены ввести еще одну категорию, которая не была раньше приедусмотрена: категорию чрезвычайно высокого риска.

Кому присвоят самый высокий риск пожарной опасности?

К категории чрезвычайно высокого риска МЧС в своем проекте относит:

  • объекты дошкольного и начального общего образования;
  • объекты основного общего и среднего (полного) общего образования;
  • объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул;
  • объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на таких объектах будут проводить ежегодно.

Кроме того, МЧС повысит категории риска для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесным массивом. Многоквартирные жилые дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.

3 высотой 28 м и более также попадут в более высокую категорию риска. За такими объектами будет установлен регулярный контроль обеспечения пожарной безопасности.

Другие категории будут проверять чаще

Вводом дополнительной категории риска МЧС не ограничивается. Чиновники решили изменить периодичность плановых проверок для других категорий:

  • объекты категории высокого риска проверяющие будут посещать раз в 2 года вместо раза в 3 года;
  • объекты категории значительного риска — один раз в 3 года вместо одного раза в 4 года;
  • объекты среднего риска — один раз в 5 лет, вместо одного раза в 7 лет;
  • объекты умеренного риска — один раз в 6 лет, вместо одного раза в 10 лет.

Кроме того, устанавливается требование об использовании индикаторов риска нарушений обязательных требований при проведении внеплановых проверок.

Проверяющих стало больше

С внеплановыми проверками на объекты бизнеса, образовательной и социальной сферы для проверки соблюдения требований противопожарной безопасности теперь будет приходить не только должностные лица Государственной противопожарной службы, но и другие должностные лица из федеральных органов исполнительной власти в сфере:

  • обороны;
  • войск нацгвардии;
  • органов внутренних дел;
  • госохраны;
  • внешней разведки;
  • мобилизационной подготовки и мобилизации.

Правда, большинство из этих органов будет осуществлять надзор только на объектах обороны и на прочих объектах специального назначения, но из МВД могут посетить любую организацию. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ.

Штрафы стали выше

Одновременно этим же законом были увеличены штрафы для разных категорий лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов:

  • для граждан за нарушение требований пожарной безопасности штраф теперь составляет до 3000 рублей, но может быть вынесено и предупреждение (ч. 1 статья 20.4 КоАП);
  • для ИП за нарушения требований пожарной безопасности предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, а за нарушение требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима — от 30 000 до 40 000 рублей;
  • для организаций за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима штраф составит до 400 000 рублей (статья 20.4 КоАП).

Кроме того, предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за повторное невыполнение законного предписания органов госпожарнадзора, которым сейчас так охотно пользуются проверяющие. Его назначают вместе со штрафом в размере от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ).

Источник: https://ppt.ru/news/141875

Категории пожарной безопасности: таблица категорий безопасности зданий, сооружений, помещений

МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

Для определения перечня необходимых мероприятий по соблюдению противопожарного законодательства каждому помещению, сооружению, зданию или наружной установке присваивается категория объекта пожарной безопасности. Данная классификация нужна, чтобы уровень предпринимаемых действий по защите соответствовал потенциальной опасности возникновения чрезвычайно ситуации. Различают три вида объектов:

  • здания или сооружения;
  • помещения;
  • наружные установки.

Для более точного определения признаков каждого из них и присваиваемых им категорий целесообразно рассмотреть объекты отдельно по группам.

Как определить категорию помещения по пожарной безопасности

Все эксплуатируемые помещения по степени потенциальной опасности разделяются на пять видов. Они определяются находящимися внутри газами, жидкостями или материалами, а также используемыми технологиями, если речь идет о производственных зданиях. Ниже приведена таблица категорий помещений по пожарной безопасности содержит описания и некоторые примеры каждой из них.

Категория помещенияОсновные характеристики и свойства газов, жидкостей и материалов, используемых или находящихся в рассматриваемом помещенииПример помещения
Категория «А» – помещения, обладающие повышенной взрывопожароопасностьюГазы, относящиеся к горючим, и ЛВЖ (легковоспламеняющиеся жидкости), которые воспламеняются с температурой вспышки до 28 градусов. При этом получается опасная смесь, взрывающаяся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа
  • Склады, на которых хранят ГСМ, бензин и подобные вещества;
  • Станции, на которых хранят или производят ЛВЖ;
  • Станции, на которых хранят или производят водород или ацетилен;
  • Стационарные аккумуляторные установки, использующие щелочь и кислоту
Категория «Б» – помещения, относящиеся к взрывопожароопаснымГорючие волокна или пыли, ЛВЖ, температура вспышки которых более 28 градусов, другие горючие жидкости, которые могут образовать опасную смесь, взрывающуюся при воспламенении с давлением на выходе более 5 кПа
  • Цеха по изготовлению угольной пыли, древесной муки и подобных веществ;
  • Помещения, где осуществляется окраска с использованием ЛКМ (лакокрасочных материалов), температура вспышки которых более 28 градусов;
  • Станции, на которых хранят или производят дизельное топливо;
  • Мазутные электростанции и котельные
Категории «В1-В4» – Помещения, относящиеся к пожароопаснымТрудногорючие и горючие жидкости и твердые вещества, а также материалы (включая волокна и пыли), обычные вещества и материалы, которые при смешивании в естественных условиях только горят, при условии, что рассматриваемое помещение не относится к описанным выше категориям «А» или «Б»
  • Хранилища и склады угля или торфа;
  • Деревообрабатывающие мастерские, лесопильные и столярные цеха;
  • Автомастерские, гаражи и станции техобслуживания;
  • Заводы по производству битума, асфальта и битумосодержащих материалов;
  • Трансформаторные подстанции;
  • Склады и хранилища масляных ЛКМ
Категория «Г» – помещения умеренной пожароопасностиРазличные вещества, относящиеся к негорючим, а также находящиеся в раскаленном, горячем или расплавленном состоянии, необходимом по условиям применяемых технологических процессов. При этом обработка или производство конечного продукта связано со сжиганием или утилизацией твердых веществ или жидкостей, а также газов, используемых как топливо
  • Цеха горячего проката и штамповки различных металлов;
  • Производства кирпича, цемента и подобных материалов, использующие технологию обжига;
  • Литейные, сварочные, кузнечные и плавильные промышленные цеха;
  • Предприятия по ремонту и восстановлению двигателей и подобного оборудования
Категория «Д» – помещения пониженной пожароопасностиРазличные вещества и материалы, которые относятся к негорючим, и находятся в процессе переработки или хранения в холодном состоянии
  • Цеха холодного проката металла;
  • Различные станции, использующие насосное оборудование (компрессорные, оросительные, воздуходувные);
  • Цеха пищевой промышленности, занимающиеся переработкой молока, мяса или рыбы.

В размещенной выше таблице приведена категория по взрывопожарной и пожарной безопасности помещений, ее описание, а также соответствующие примеры. Они помогают понять, каким именно образом выполнена классификация по столь важному признаку.

Определение категории помещения по пожарной безопасности должно осуществляться любым хозяйствующим субъектом. Его результат отражается в соответствующей декларации, оформляемой при вводе в эксплуатацию построенного или реконструированного объекта.

Категории зданий и сооружений, а также наружных установок

Помимо наиболее часто используемого определения уровня пожароопасности помещений, используются аналогичные классификации, применяемые для зданий и сооружений, а также наружных установок. Это необходимо для того, чтобы предпринимаемые противопожарные меры соответствовали степени потенциальной угрозы.

Категории производств по пожарной безопасности зданий и сооружений приведены в следующей таблице.

КатегорияХарактеристики здания без системы автоматического пожаротушенияХарактеристики здания, на котором установлена автоматическая система тушения пожара
АПомещения, которым присвоена категория «А», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего зданияПомещения, которым присвоена категория «А», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м.
БПомещения, которым присвоены категории «А» и «Б», занимают площадь от 200 кв.м. или их доля выше 5% от всего здания. При этом оно не относится к предыдущей группеПомещения, которым присвоены категории «А» и «Б», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 1000 кв.м.
ВПомещения, которым присвоены категории «А», «Б» и «В1-В3», занимают площадь свыше 5% от всего здания. При этом оно не относится к двум предыдущим группамПомещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 3500 кв.м.
ГПомещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г» занимают более 5% от общей площади здания. При этом оно не относится к трем предыдущим группамПомещения, которым присвоены категории «А», «Б», «В1-В3» и «Г», составляют свыше 25% от всей площади здания или занимают от 5000 кв.м.
ДВсе остальные здания и сооруженияВсе остальные здания и сооружения

Аналогичным образом осуществляется расчет категорий наружных помещений по пожарной безопасности, чаще называемых установками.

Он также подразделяет все объекты на пять групп: от категории «АН» – повышенной пожаровзрывоопасности до категории «ДН» – пониженной пожароопасности.

Классифицирующие признаки, используемые при этом, практически идентичны тем, которые применяются при группировке помещений.

Обозначение категории пожарной безопасности помещений, зданий и сооружений

В качестве результата классификации объектов защиты на каждом из них вывешиваются знаки категории пожарной безопасности по ГОСТу.

Их параметры четко определяются Техническим регламентом и должны полностью ему соответствовать. Различают два вида знаков, которые допускаются к применению: красный прямоугольник или желтый треугольник.

Их размеры, используемые цвета и шрифт надписей должны соответствовать указанным в регламенте.

При посещении любого контролирующего органа знак категории помещения по пожарной безопасности (ГОСТ р 12.4.026-2001) проверяется одним из первых, так как его необходимость прямо прописана во всех нормативных документах.

Компания «ТРИО» предлагает услуги по составлению пожарной декларации, обучению и аттестации ответственных сотрудников предприятия, а также проведению проектных и монтажных работ, связанных с системами сигнализации и пожаротушения. Кроме того, опытные и квалифицированные специалисты могут выполнить любые виды огнезащитной окраски или пропитки конструкций и материалов.

Источник: https://pozhar-bezopasnost.ru/stati/kategorii-pozharnoy-bezopasnosti

Мчс будет проверять торговые центры раз в два года

МЧС предлагает новую категорию риска по пожарной безопасности — чрезвычайно высокого

МОСКВА, 7 ноября. /ТАСС/.

МЧС повысит категорию риска для торговых центров и других объектов с массовым пребыванием людей со значительного на высокий и будет проводить плановые проверки на таких объектах с 2020 года один раз в два года. Об этом ТАСС сообщил директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС – главный государственный инспектор по пожарному надзору Ринат Еникеев.

“МЧС подготовлен проект постановления правительства о внесении изменений в положение о Государственном пожарном надзоре, согласно которому будет шесть, а не пять категорий риска. Для объектов с массовым пребыванием людей устанавливается высокая категория риска, а не значительная, как сейчас”, – сказал он.

По словам Еникеева, изменится и периодичность проверок. Объекты высокого риска будут проверять раз в два года. “Как ожидается, постановление правительства будет подписано в этом году, а планирование проверок по новым правилам начнется уже в 2019 году”, – уточнил он.

Еникеев добавил, что к пяти существующим категориям риска будет добавлена чрезвычайно высокая, к ней будут относиться социально значимые и опасные объекты, их будут проверять раз в год.

Категории риска объектов были введены в России при внедрении риск-ориентированного подхода, от них зависит периодичность проверок. Объекты высокой категории риска проверяются сейчас раз в три года, значительного – раз в четыре, среднего – 7 лет, умеренного – раз в 10 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, сейчас плановые проверки не проводятся.

План проверок

Еникеев отметил, что действующая система проверок зданий с массовым пребыванием людей на соответствие требованиям пожарной безопасности должна быть упрощена для пожарного надзора. 

“Сейчас первоочередная задача – упростить процедуру надзорных мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей, а также процедуру планирования проверок.

Это позволит инспектору, если у него в плане проведения проверок значится торговый центр по конкретному адресу, в комплексе проверить все здание вне зависимости, какое количество арендаторов там работает, поменялся собственник или нет”, – сказал Еникеев. По его словам, соответствующий законопроект уже разработан Госдумой и МЧС России.

Он пояснил, что сейчас на таких объектах действует огромное количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, корпораций, фондов, общественных организаций. И чтобы спланировать проверку здания, надо иметь информацию обо всех юридических лицах, которые владеют, пользуются, распоряжаются имуществом.

В то же время план проверок на следующий год формируется в августе, в него включаются юридические лица, а не сам объект защиты.

“К моменту проверки там могут поменяться и собственники, и арендаторы. И это уже будут не те лица, которые включались изначально в план проверок.

Соответственно, пожарный инспектор придет в торговый центр, узнает, что там другой собственник, и он должен развернуться и уйти.

Но его задача – исследовать объект, инженерно-технический организм в целом и выдать предписание в случае выявления нарушений”, – сказал Еникеев.

Он подчеркнул, что в МЧС прекрасно понимают, что тема защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей достаточно важна и чувствительна для общества.

“Мы отдаем себе отчет, что малый бизнес – это драйвер рыночной экономики, что его нужно поддерживать, где-то и уговаривать, и предупреждать по несколько раз.

Но нам нужна отдача, нам нужно, чтобы бизнес понимал, что, если он не исполняет требования, его или закроют, или приостановят. Пока он понимает, что в большей степени бесправен пожарный инспектор”, – сказал Еникеев.

Рейды без уведомлений

МЧС планирует проводить профилактические рейды на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в торговых центрах, без уведомления собственника для выявления нарушений правил пожарной безопасности. 

“Мы предлагаем разрешить инспектору проводить рейдовый осмотр объекта при получении соответствующего задания в служебное время без уведомлений об этом собственника”, – сказал он.

В этом случае, пояснил Еникеев, пожарные инспекторы смогут без собственников, арендаторов, ЧОП посмотреть в общедоступных местах, открыты или закрыты эвакуационные выходы, есть ли системы дымоудаления, сигнализации и так далее.

“Если будут установлены признаки возможных нарушений, госпожнадзор в этом случае выходит с инициативой в прокуратуру и инициирует внеплановую проверку. Если же нарушения будут зафиксированы сразу, мы приглашаем собственника, составляем акт и на месте применяем меры административного воздействия. Может быть, вплоть до приостановки объекта через судебное решение”, – сообщил Еникеев.

Надзорные каникулы

МЧС предлагает продлить надзорные каникулы только для объектов малого бизнеса низкой и умеренной категории риска и вывести из-под их действия торговые центры и другие заведения с массовым пребыванием людей. 

“При продлении надзорных каникул необходимо учитывать потенциальную опасность объектов с массовым пребыванием людей и вывести из-под действия каникулярного периода объекты высокой, значительной и средней категорий риска”, – сказал он.

Еникеев пояснил, что, в частности, каникулы не должны распространяться на объекты с массовым пребыванием людей – торговые центры, магазины, спорткомплексы, кинотеатры и так далее.

В России все объекты отнесены к пяти категориям риска, от которых зависит периодичность плановых проверок. Объекты высокой категории риска проверяются раз в три года, значительного – раз в четыре, среднего – 7 лет, умеренного – раз в 10 лет. В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, сейчас плановые проверки не проводятся.

Прчины возникновения ЧП

Еникеев также сообщил, что большинство пожаров в российских торговых центрах происходит по электротехническим причинам.

“В 2018 году в торговых центрах произошло порядка 80 пожаров, причиной 62% из них стала электротехника – где-то это осветительная арматура, где-то электроустановки, электросварочное оборудование, электропровода, кабели, короткое замыкание, большое переходное сопротивление, перегрузка”, – сказал Еникеев.

Он пояснил, что нормативы содержания электроустановок, правила их эксплуатации относятся к компетенции Ростехнадзора. “Но коллеги из Ростехнадзора в торговых центрах их не проверяют и не обследуют”, – сказал Еникеев.

В связи с этим, сообщил он, МЧС подготовило изменения в правила противопожарного режима, которые предусматривают возможность для инспектора проверить у собственника объекта, как эксплуатируются электроустановки.

“Основное изменение – проверить, эксплуатируется ли прибор в соответствии с паспортом завода-изготовителя, удовлетворяет ли требованиям безопасности способ прокладки электропроводов и кабелей, проходило ли все электроустановочное оборудование, включая электрические цепи, планово-предупредительный ремонт”, – уточнил Еникеев.

Единый закон

МЧС России предлагает закрепить все требования пожарной безопасности к зданиям в одном законе – ФЗ №123 “Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности”. 

“В этом вопросе нужно поставить точку и закрепить, что все требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям должны быть предусмотрены не иначе как одним федеральным законом, и название этому федеральному закону – “Технический регламент о требованиях к пожарной безопасности”, – сказал Еникеев.

Он уточнил, что пока нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляет МЧС России.

Но своды правил без ведома МЧС России в рамках федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (ФЗ-384) также вырабатывает Министерство строительства и ЖКХ РФ.

“Я не исключаю, что проектировщики и эксперты в области строительства находятся в замешательстве по поводу того, какой закон и свод правил нужно применять, и что делать, если они противоречат друг другу”, – пояснил Еникеев.

Он сообщил, что МЧС предложит Минстрою урегулировать этот вопрос. “Мы будем работать над унификацией требований противопожарных нормативов, чтобы все они были включены в 123-й федеральный закон. У Минстроя по этому вопросу пока другое мнение “, – сказал Еникеев.

“Мы сейчас готовим свод правил о требованиях пожарной безопасности к многофункциональным зданиям и сооружениям, которые совмещают в себе несколько классов пожарной опасности объектов. Речь идет о зданиях, в которых могут одновременно находиться и предприятия торговли, и развлекательные центры, или даже производства”, – сказал он.

По его словам, эти своды правил заменят специальные технические условия, которые сейчас должны разрабатываться проектировщиками к подобным объектам.

23 октября президент России Владимир Путин предложил продлить надзорные каникулы для ряда категорий предпринимателей еще на два года. При этом глава государства обратил внимание, что есть сферы, где нужен еще более жесткий контроль. Путин пояснил, что это прежде всего касается компаний, которые имеют высокий профиль риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и здоровье людей.

Надзорные каникулы для малого бизнеса действуют с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно установленному режиму, проверять субъекты малого бизнеса МЧС или Роспотребнадзор могут только с санкции прокуратуры, по жалобе или обладая доказательством нарушений.

При этом каникулами для ухода от проверок воспользовались многие торговые центры, у которых собственники и арендаторы оказались субъектами малого предпринимательства.

Источник: https://tass.ru/obschestvo/5766383

Правовой совет
Добавить комментарий