Перечень документов для участия МСП в госзакупках будет исчерпывающим

Документы для участия в торгах и аукционах

Перечень документов для участия МСП в госзакупках будет исчерпывающим

Тендерная документация — это пакет документов, содержащий извещение о закупке, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам, условия заказчика передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете закупки.

Участие в тендерах и аукционах подразумевает под собой выполнение определенных условий, предоставление информации и документов, указанных в документации закупки. Сюда входят требования к компаниям-участникам, качеству и количеству необходимых товаров, работ или услуг.

Подготовка документов для тендера

Чтобы заказчик оценил предложение потенциального исполнителя и получил информацию о нем, участник тендера должен собрать определенный пакет документов. Корректное их оформление и правильный перечень — важнейшее условие участия в закупке.

Документооборот при проведении тендера регулируется Федеральными законами:

  • государственные торги — ФЗ №44;
  • закупки компаний с государственным участием — ФЗ №223.

Закупки частных компаний не регламентируются, и поэтому перечень документов для участия в аукционах может быть любым.

Документы для участия в открытом конкурсе

Процедура подачи заявок регламентирована ст.51 ФЗ №44. Главное, чтобы оформление и содержание документов отвечали требованиям, установленным в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса. Там же содержится информация о сроках и месте приема заявок.

Заявка на участие должна содержать опись документов. Требовать от участника документы, не оговоренные в ст. 51 ФЗ №44, заказчик не имеет права.

  1. Информация и документы об участнике закупки, которые необходимо предоставить в составе заявки на участие в открытом конкурсе:
  2. — для юридических лиц – название и фирменное наименование, фактический и юридический адрес с индексом, ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор); для физических лиц — фамилия, имя и отчество, паспортные данные, места жительства и номер телефона;

    — выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия; для физических лиц — документы, удостоверяющие личность;

    — документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса: решение или  протокол о назначении или избрании на должность, а также при необходимости – доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;

    — документы, подтверждающие соответствие компании-участника требованиям установленным в конкурсной документации  (лицензии, сертификаты, декларации и т.д.);

    — копии учредительных документов;

    — решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

    — документы, подтверждающие отнесение участника к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или к организациям инвалидов;

    — в случае применения национального режима: документы, подтверждающие соответствие такому режиму;

    — документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса.

  3. Коммерческое предложение: цена предлагаемого товара (в случае осуществления поставки товара – цена за единицу товара), объем, страна происхождения;
  4. в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты, паспорта качества и пр.);
  5. если цена контракта в предложении участника ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более, то участнику необходимо предоставить подтверждение добросовестности, а именно копии ранее исполненных контрактов со всеми приложениями, а также все закрывающие документы по этим контрактам;
  6. обеспечение заявки на участие в тендере: подтверждение перечисления денежных средств в виде платежного поручения или банковской гарантии.

Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью компании и подтверждены подписью уполномоченного лица. Это значит, что участник несет ответственность за подлинность предоставленных документов.

Документы для участия в электронном аукционе

Основные правила оговорены в ст. 66 ФЗ №44.

Электронный аукцион отличается тем, что весь документооборот и заключение самой сделки происходит на электронных торговых площадках. Поэтому подать заявку на участие в электронном аукционе может только компания, которая прошла процедуру аккредитации.

Заявка состоит из 2 частей:

  1.  первой части зависит от того, какого рода закупка проводится (поставка товара, выполнение работ или услуг). Если в аукционной документации есть конкретные требования относительно любых качеств товара (размеры, внешний вид, функциональные характеристики и т.д.

    ), участник должен согласиться на поставку или использование для выполнения работ именно такого продукта, а также указать конкретные характеристики требуемого товара в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком и нормативно-технической документацией.

  2. Вторая часть – информация о компании-участнике. Во второй части заявки участник декларирует свое соответствие установленным Заказчиком требованиям к поставщикам, а также подтверждает это необходимыми документами (решение или протокол о назначении, решение или протокол об одобрении крупной сделки, лицензии, свидетельства допуска к различным видам работ и пр.). 

Очень важный момент: все документы для участия в торгах должны быть заверены электронной цифровой подписью ответственного лица — представителя компании-участника, который имеет на это полномочия.

Чтобы подготовить всю необходимую тендерную документацию в срок, и быть уверенным в правильности ее оформления, обратитесь к профессионалам. Специалисты «РусТендер» всегда Вам помогут.

Особенности участия субъектов малого предпринимательства в аукционах

Согласно 44-ФЗ Заказчик имеет право разместить закупку с установлением определенных преимуществ. Наиболее часто устанавливается преимущество участия субъектов малого предпринимательства. Кроме того, согласно 44-ФЗ, преимущества также могут предоставляться:

  • учреждениям уголовно-исполнительной системы;
  • организациям инвалидов;
  • социально ориентированным некоммерческим организациям.

Чаще всего, субъектами малого предпринимательства являются Индивидуальные Предприниматели.

Документы для участия ИП в тендерах почти никак не отличаются от тендерной документации юридических лиц.

Основное отличие: вместо выписки из единого государственного реестра юридических лиц предоставляется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Выписку достаточно загрузить на площадке во время прохождения процесса аккредитации. Главное требование к выписке повторяется в законе несколько раз: она должна быть получена не ранее, чем за 6 месяцев до того, как информация о закупке была размещена в единой информационной системе.

Кроме этого, ИП необходимо будет прикрепить на площадку в процессе аккредитации копии документов, удостоверяющих личность, а иностранной организации — нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки на участие в торгах или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Хранение документов

Требования к документам для участия в тендере

Документы для аукциона по 44 ФЗ

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/dokumenty-neobhodimye-dlya-uchastiya-v-tendere

Какие льготы получает малый и средний бизнес при участии в госзакупках

Перечень документов для участия МСП в госзакупках будет исчерпывающим

БУХУЧЕТТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯСТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫНДСНДФЛТОРГИ ПО 44-ФЗКакие льготы получает малый и средний бизнес при участии в госзакупках 20 сентября 2017 Елена Маврицкая Ведущий эксперт, главбух с 10-летним стажем

Компании и ИП, получившие статус субъектов малого и среднего предпринимательства, могут участвовать в госзакупках на особых условиях. Для них проводят тендеры, в которых не могут участвовать представители крупного бизнеса. Сумма обеспечения заявки для малых и средних предприятий ниже, а срок оплаты контракта меньше, чем для «обычных» участников закупок. Об этих и других льготах идет речь в сегодняшней статье.

Критерии, по которым организация или ИП относятся к субъектам малого или среднего предпринимательства, приведены в статье 4 Федерального закона от 24.07.07 № 209-ФЗ. Для удобства мы объединили эти критерии в таблицу.

Таблица

Критерии, по которым компанию или ИП относят к субъектам малого или среднего предпринимательства

КритерийЗначение для малого бизнесаЗначение для среднего бизнеса
Средняя численность работников за предшествующий годдо 100 человек101-250 человек
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДСне более 800 млн. рубне более 2 000 млн. руб.
Суммарная доля сторонних организаций, не являющихся малыми и средними предприятиями, в уставном капиталене более 49%не более 49%

Все организации и предприниматели, отнесенные к указанным категориям, поименованы в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Чтобы подтвердить свою принадлежность к малому или среднему бизнесу, участнику торгов достаточно предоставить выписку из данного реестра. Получить ее можно бесплатно на сайте rmsp.nalog.ru.

Льготы, предусмотренные для малых и средних предприятий, зависят от того, в рамках какого закона проводится госзакупка. Напомним, что здесь возможны два варианта. Первый вариант — закупку осуществляют в рамках Федерального закона от 05.04.

13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). Второй вариант — закупку осуществляют в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ; подробнее см.

«Как проходят госзакупки: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос предложений и котировок»). Рассмотрим каждый вариант в отдельности.

Закупки в рамках Закона № 44-ФЗ

Льготы, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства (СМП), установлены статьей 30 Закона № 44-ФЗ.

Какие квоты установлены для СМП

Закон № 44-ФЗ обязывает госзаказчиков закупать у субъектов малого предпринимательства товары и услуги в объеме не менее 15% от совокупного годового объема закупок. За невыполнение квоты заказчикам грозит штраф в размере 50 000 рублей.

Ежегодно до 1 апреля заказчики должны публиковать в Единой информационной системе (ЕИС) отчет о закупках у СМП за прошедший год. В отчете отражаются только состоявшиеся закупки, в которых было заявлено преимущество для малого бизнеса.

В каких закупках участвуют субъекты малого предпринимательства

СМП могут на общих основаниях принять участие во всех без исключения закупках. Нужно лишь, чтобы поставщик соответствовал требованиям заказчика и располагал ресурсами для выполнения контракта.

Однако шансы на победу намного выше в тендерах, которые проводятся специально для субъектов малого предпринимательства. Здесь нет представителей среднего и крупного бизнеса, поэтому конкуренция не такая высокая.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

При этом можно включить фильтр, отбирающий тендеры для малого и среднего бизнеса. После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Заказчики вправе проводить закупки у малого бизнеса шестью способами: посредством открытого конкурса (см. «Госзакупки по 44-ФЗ: что нужно знать об открытом конкурсе»), электронного аукциона (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам»), запроса котировок (см.

«Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам»), запроса предложений (см. «Госзакупки: что нужно знать поставщикам, участвующим в запросе предложений»), конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса.

Начальная (максимальная) цена (НМЦ) таких закупок не может быть выше 20 000 000 рублей.

При подаче заявки на участие поставщик должен предоставить декларацию о принадлежности к малому бизнесу. Иногда форму декларации разрабатывает заказчик. Но в некоторых закупках бланка декларации нет, и тогда участники могут воспользоваться формой, разработанной специалистами «СКБ Контур».

Какие льготы предусмотрены для СМП

Во-первых, сумма обеспечения заявки не может превышать двух процентов от НМЦ контракта (для «обычных» участников обеспечительный платеж, как правило, равен пяти процентам).

Во-вторых, госзаказчик обязан оплатить товары или работы не позднее 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (для «обычных» участников срок оплаты контракта составляет 30 календарных дней).

Закупки в рамках Закона № 223-ФЗ

При проведении торгов в рамках Закона № 223-ФЗ действуют льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП). Данные льготы закреплены постановлением Правительства РФ от 11.12.14 № 1352. Предоставление льгот контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Какие квоты установлены для СМиСП

Госзаказчики с выручкой, превышающей 2 миллиарда рублей, обязаны закупать у субъектов малого и среднего предпринимательства товары и услуги в объеме не менее восемнадцати процентов от общего объема закупок. При этом десять процентов закупок необходимо производить строго среди представителей малого бизнеса. Добавим, что в зачет идут лишь состоявшиеся закупки.

Государственный заказчик должен перечислить в своем положении о закупках коды ОКПД2 всех товаров и услуг, которые он будет приобретать у СМиСП. Также заказчик обязан соблюдать следующее правило:

  • если НМЦ контракта не превышает 50 000 000 рублей, закупка из данного перечня проводится строго у СМиСП;
  • если НМЦ договора от 50 000 000 до 200 000 000 рублей, заказчик волен решать, среди кого проводить закупку: среди СМиСП или среди представителей крупного бизнеса.

В каких закупках участвуют СМиСП

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут на общих основаниях принять участие во всех без исключения закупках. Нужно лишь, чтобы поставщик соответствовал требованиям заказчика и располагал ресурсами для выполнения контракта.

Однако шансы на победу намного выше в тендерах, которые проводятся специально для субъектов малого и среднего предпринимательства. Здесь нет представителей крупного бизнеса, поэтому конкуренция не такая высокая. Такие торги проводятся либо для самих СМиСП, либо для всех участников с условием привлечения СМиСП на субподряд.

При подаче заявки на участие поставщик должен предоставить декларацию о принадлежности к малому и среднему бизнесу. Форма такой декларации приведена в приложении к постановлению Правительства № 1352.

Какие льготы предусмотрены для СМиСП

Во-первых, Закон № 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков, чтобы те перечислили обеспечение заявки и контракта (см. «Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). Но даже если в документации по закупке есть подобное требование, то для МСиСП действуют льготные условия.

Так, сумма обеспечения заявки не может превышать двух процентов от НМЦ контракта (для «обычных» участников обеспечительный платеж, как правило, равен пяти процентам).

Сумма обеспечения контракта не может превышать пяти процентов от НМЦ или должна равняться сумме аванса (для «обычных» участников обеспечение контракта, как правило, составляет 30 процентов от НМЦ).

Во-вторых, максимальный срок оплаты по контракту для СМиСП не может превышать 30 календарных дней (для «обычных» участников срок оплаты не регламентирован; см. «Возврат обеспечения и оплата контракта: в какие сроки заказчик должен вернуть участникам торгов обеспечительные платежи и оплатить контракт»).

В-третьих, госзаказчик может утвердить собственную программу партнерства для субъектов малого и среднего предпринимательства и установить льготы для ее участников.

Обратите внимание: для работы в систем госзакупок и для участия во многих видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Обсудить на форумеРаспечататьВ закладки Обсудить на форумеРаспечататьВ закладки

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/goszakupki/2017/9/12695

Эксперты: единый список документов упростит доступ малого бизнеса к закупкам госкомпаний

Перечень документов для участия МСП в госзакупках будет исчерпывающим

По мнению экспертов, упрощение входа на рынок госзаказа будет актуально для самозанятых

Правительство РФ в июле внесло в Госдуму поправки об исчерпывающем перечне документов, которые госкомпании вправе требовать от малых и средних предприятий (МСП) для допуска к своим закупкам.

Инициатива призвана устранить административные барьеры и облегчить для бизнеса доступ к заказу крупнейших компаний. По мнению опрошенных ТАСС экспертов и предпринимателей, стандартизация бумаг сделает закупки госкомпаний более конкурентными и доступными для малого бизнеса.

Максимальное упрощение входа на рынок госзаказа будет особенно актуально для самозанятых.

Устранение барьеров

В соответствии с действующим законом, требования к оформлению заявки на участие в закупках устанавливает заказчик, при этом у разных заказчиков они существенно отличаются даже применительно к одинаковым товарам, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства. “К тому же зачастую запрашивается избыточное количество документов.

И предприниматели просто не успевают все справки, сертификаты, выписки подготовить. Это, безусловно, снижает количество участников. А если говорить прямо – это просто барьер для предпринимателей, чтобы ограничивать конкуренцию”, – подчеркнул Медведев.

Он отметил, что правительственные поправки должны упростить доступ малого и среднего бизнеса к закупкам компаний с госучастием.

Закупки госкомпаний и госкорпораций регулирует федеральный закон №223. Он обязывает их отводить малому и среднему бизнесу 18% своего годового заказа, причем 15% закупок должны разыгрываться на прямых торгах без участия крупных компаний. С 2020 года эти квоты увеличатся до 20% и 18% соответственно.

Для малого бизнеса предусмотрены и другие льготы, например, меньший размер обеспечения заявок и ограничение максимального срока оплаты по договору 30 днями с даты подписания акта приемки. Этот срок планируется сократить до 15 дней.

Увеличение закупок у небольших компаний – одна из целей нацпроекта “МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы”. К 2024 году они должны вырасти до 5 трлн рублей с 3,26 трлн рублей в 2018 году.

К закупкам госкомпаний подключат и самозанятых, а также распространят на них все льготы, причитающиеся МСП. Соответствующий законопроект разработал Минфин.

Эксперты и бизнес в целом положительно оценивают унификацию перечня документов для участия МСП в закупках. В Минэкономразвития отметили, что это позволит исключить произвольное установление заказчиками требований к составу и содержанию заявок МСП, и, как следствие, пресечь манипуляции поставщиков, а также снизить административно-финансовую нагрузку на МСП.

“Исчерпывающий конкретный перечень документов, которые компании с госучастием вправе требовать у МСП, положительно скажется на конкурентной среде, упростит доступ и будет являться важной гарантией участия в госзакупках субъектов МСП”, – считает президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин. При этом он подчеркивает необходимость строго придерживаться данного перечня и “не изобретать узкоспециализированных требований”. Это позволит соблюсти баланс интересов и минимизировать злоупотребления правами участника закупки, а с другой стороны – не допускать недобросовестный бизнес к закупкам.

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов называет инициативу о сокращении документации хорошей, но не исключает, что новую норму можно будет обойти.

“Одна из основных проблем нашего законодательства заключается в том, что многие законы не имеют прямого действия. Они декларируют благие цели, а конкретику оставляют за ведомственными актами.

В новом законопроекте про ведомственные письма не сказано ничего, и в этом заключается риск “расползания” исчерпывающего списка”, – пояснил он.

Первый вице-президент бизнес-объединения “Опора России” Владислав Корочкин отметил важность сокращения списка требуемых у поставщиков документов, особенно в части бумаг, которые есть в государственных базах.

Так у заказчиков будет меньше поводов придираться к формальностям, подчеркнул он.

Корочкин также обратил внимание на необходимость исключить со стороны госкомпаний возможность формулировать конкурсное задание специально под аффилированного поставщика, чтобы изначально не допускать до участия другие компании.

Меньше бумаг для бизнеса

Сами предприниматели видят в утверждении исчерпывающего перечня документов плюсы для бизнеса, но с оговоркой, что закупочный процесс потребует дальнейшего совершенствования.

“Унификация документов может расширить возможности для участия субъектов малого и среднего предпринимательства [в закупках]”, – считает гендиректор компании-поставщика оборудования в области альтернативной энергетики ПСК “Волга Инжиниринг” Иван Ситников. В частности, эта инициатива сократит затраты бизнеса на подготовку и оформление заявок, отметил он.

В то же время предприниматель обратил внимание на риски того, что упрощение доступа к закупкам может сыграть на руку непрофессиональным поставщикам, которые будут стремиться обойти добросовестных предпринимателей за счет демпинга.

Гендиректор компании по производству дозиметров для замера радиоактивного излучения “СофтЭксперт” Надежда Решетова считает, что сокращение документации существенно не скажется на упрощении доступа МСП к госзакупкам, если сами госкомпании не будут в этом заинтересованы.

Последние при желании смогут сформировать конкурсное задание так, чтобы отсечь часть претендентов на этапе подачи заявок, уверена она.

“Государство старается облегчить объем документальной нагрузки, но госкорпорации хотят обезопасить себя от недобросовестных поставщиков [еще на этапе подачи заявок], потому что доказать недобросовестность поставщика [после его допуска к конкурсу] процедурно достаточно сложно”, – отмечает она.

Если в результате демпинга цен побеждает поставщик, предложивший минимальную цену, и при этом он поставляет товар низкого качества, но формально соответствующий критериям, то заказчик не может отказаться от этого товара, и ему остается только доказывать недобросовестность поставщика через суд, объяснила Решетова.

“Утверждение [исчерпывающего перечня] документов, с одной стороны, упростит ситуацию [с доступностью закупок для МСП], с другой стороны, я не могу сказать, что она кардинально улучшится”, – согласна с Решетовой совладелица подмосковной компании “АэроГеоСистемс”, занимающейся геодезическими и кадастровыми работами, а также аэросъемкой, Светлана Смирнова.

“Ростех” поддерживает концепцию законопроекта, но в то же время считает необходимым его доработку.

В госкорпорации обращают внимание, что прописанный в законопроекте перечень документации не предусматривает включение в состав заявки сведений, подтверждающих квалификацию участника, что ставит в неравное положение добросовестный бизнес.

В связи с этим в “Ростехе” разделяют опасения предпринимателей о том, что побеждать в конкурсе за счет демпинга цен смогут неквалифицированные компании, в результате чего качество поставляемой продукции и услуг может снизиться.

Торговые площадки также выступают за сокращение документации для МСП.

Гендиректор электронной торговой площадки “РТС-тендер” Владимир Лишенков констатирует, что на сегодняшний день каждая компания с госучастием требует к заявке разный перечень документов.

Руководитель площадки “Сбербанк-АСТ” Николай Андреев замечает, что сокращение перечня документов уменьшит траты МСП на этапе подачи заявок, поскольку позволит формировать единый шаблонный пакет документов, а также в целом упростит и ускорит процедуру.

За закупками – к самозанятым

В июле 2019 года Минфин России подготовил законопроект о распространении на самозанятых льгот МСП при участии в закупках. Физические лица, в том числе официально зарегистрированные самозанятые, и сейчас могут участвовать в закупках госкомпаний.

Однако самозанятые не допускаются до прямых торгов между МСП в рамках 15% квоты. Законопроект Минфина устраняет это ограничение. В министерстве отметили, что инициатива обеспечит самозанятым благоприятные условия деятельности.

Помимо доступа к закупкам наравне с МСП, с 2020 года такие граждане получат и другие льготы малого бизнеса, в частности возможность брать кредиты по ставке не выше 8,5%.

Налоговый режим для самозанятых сейчас действует в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане, а со следующего года его смогут ввести на своей территории все субъекты РФ.

Самозанятыми считаются те, кто оказывает услуги физическим лицам и компаниям без привлечения наемных работников, и чей годовой доход не превышает 2,4 млн рублей.

Поэтому размер доступных для них закупок может быть ограничен.

Максимальное упрощение процедуры участия в закупках и сокращение требуемых бумаг является ключевой мерой для входа самозанятых на рынок госзаказа, подчеркивает самозанятая и правовой аналитик Дарья Мартынова.

“Вопрос доступа к закупкам самый сложный, ведь процесс участие в закупках финансово затратный, сложный с точки зрения подготовки документов и требует знаний”, – говорит она. Сама Мартынова как самозанятая работает графическим дизайнером.

Она полагает, что, если те из самозанятых, которые производят товары, вряд ли смогут удовлетворить потребности крупных предприятий, то квалифицированные специалисты и работники творческих профессий могут найти свою нишу в госзакупках. “Возможность участия самозанятых в закупках это неплохо.

В первую очередь, это касается тех, кто предоставляет услуги -, видеосъемка, дизайн, IT. Однако пока не до конца понятна схема участия в закупках, будут ли ограничения по сумме закупок (исходя из предельного годового дохода в 2,4 млн рублей – прим. ТАСС), поблажки в плане банковских гарантий и подготовки пакета документов”, – пояснила она.

Глава ТПП Катырин уверен, что допускать самозанятых к закупкам госкомпаний можно, но только четко понимая их производственные возможности и практический опыт.

Он отметил, что разработать критерии участия самозанятых в закупках, в том числе в части требуемых документов, еще только предстоит, “что вызывает вопросы относительно финансовых ресурсов для обеспечения своих заявок, а также материально-технических ресурсов для своевременного и качественного исполнения госконтрактов”.

Представители “Единой электронной торговой площадки” (ЕЭТП, крупнейший оператор электронных торгов) утверждают, что в целом процесс участия физлиц в закупках госкомпаний несложен: необходимо получить электронную подпись и пройти аккредитацию на электронной площадке, для чего нужна лишь копия паспорта. Гендиректор ЕЭТП Антон Емельянов видит в самозанятых резерв для увеличения участников торгов. Вопрос обеспечения исполнения контракта при участии в закупках самозанятых может оказаться и вовсе неактуальным. Представитель ЕЭТП напомнил, что по небольшим закупкам в пределах 5 млн рублей обеспечение не требуется. В Промсвязьбанке ТАСС заявили, что при участии самозанятых в закупках кредитная организация готова предоставлять им электронные банковские гарантии – процентные ставки в этом случае будут идентичным ставкам для юридических лиц.

В РЖД считают, что участие самозанятых в закупках будет способствовать развитию конкуренции и экономической эффективности закупок.

Госкомпания “Автодор” считает необходимым провести исследование и установить виды товаров и услуг, закупки которых могут проводиться у самозанятых, так как специфика деятельности “Автодора” “не позволяет выделить объемы работ, которые могут быть выполнены только самозанятыми”.

Источник: https://nangs.org/news/economics/eksperty-edinyy-spisok-dokumentov-uprostit-dostup-malogo-biznesa-k-zakupkam-goskompaniy

Льготы малого бизнеса в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Перечень документов для участия МСП в госзакупках будет исчерпывающим

Статья актуальна на 20 марта 2018

Малый бизнес пока неохотно участвует в госзакупках. Льготы и законодательные инициативы делают участие в закупках проще, поэтому сегодня поговорим о них.

Критерии малого и среднего бизнеса:

МалыйСредний
Max количество работников100 чел.250 чел.
Max выручка в год800 млн. руб.2 млрд. руб.

44-ФЗ

Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства» или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

Квоты для СМП

Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей. 

В каких закупках участвует смп?

СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее.  Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.

Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. Используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ. 

Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса шестью способами (с 1 января 2019 только в электронном виде):

Какие льготы действуют?

  1. Сумма обеспечения заявки в закупках до 20 млн будет не выше 1% от НМЦ контракта. 
  2. Заказчик должен оплатить работы или товары не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Этот пункт включен в контракт с СМП.
  3. Заказчик может не требовать обеспечение заявки, если начальная цена контракта меньше 1 млн рублей.  

Что упростит жизнь?

С 2019 года все закупки будут проходить в электронном виде. Поставщикам это сократит расходы и не оставит заказчику шансов подтасовывать результаты «бумажных» процедур.

223-ФЗ 

Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). В законе не прописаны условия участия МСП в закупках, но действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Квоты для заказчиков

Если выручка компании больше 2 млрд. рублей, то с 2016 года такие заказчики должны закупить у МСП товаров и услуг на 18% от общего объема закупок, который считается по заключенным договорам. При этом 10% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Расчет ведется от суммы заключенных договоров: если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

Заказчик перечисляет в своем положении ОКПД2 всех товаров и услуг, которые будет закупать у МСП:

  • Если НМЦ договора не больше 50 млн. рублей, заказчик обязан провести закупку из этого перечня строго у МСП,
  • Если НМЦ договора от 50 до 200 млн. рублей, заказчик решает сам, закупать товар у МСП или у крупного бизнеса.

Если заказчик не закупит у малого и среднего бизнеса достаточно, не разместит информацию об этом или разместит недостоверные сведения, то с 1 февраля и до конца следующего года ему придется проводить закупки по более строгому 44-ФЗ.

В каких закупках могут участвовать мсп?

Способы закупки определяет заказчик в своем положении. Представитель МСП может принять участие в торгах или других способах закупки, которые заказчик проводит:

  • «На общих основаниях»: участвовать может любой поставщик;
  • Специально для МСП: закупки из перечня товаров в положении заказчика;
  • С условием привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.

Представители МСП обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства. Форма декларации есть в постановлении № 1352.

Льготы

1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:

  • Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора;
  • Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.

2. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 30 календарных дней со дня подписания акта-приемки.

3. Заказчик вправе утвердить собственную программу партнерства для МСП и предусмотреть льготы для ее участников.

Правовой совет
Добавить комментарий