Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)

Лицензия на обращение с отходами

Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)

Лицензия на отходы необходима, чтобы владеть, пользоваться или распоряжаться отходами 1-4 класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Последние изменения 2017 года в законе вновь вернули обширный список видов деятельности, подлежащих лицензированию: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Штрафы для юридических лиц за несоблюдение закона –  100 000 — 250 000 рублей.

Лицензия нужна срочно? Узнайте, как можно продолжать работу предприятия на законных основаниях пока готовится лицензия на отходы.

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности с июля 2015

С 1 июля 2015 вступил в силу закон №458-ФЗ о лицензировании, который обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по всем шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности. Если ранее лицензия требовалась только для обезвреживания и размещения отходов, то с 01.07.2015 лицензируемыми стали: сбор, транспортирование, обработка и утилизация.

Примечательно, что новый закон это возврат к нормам, действовавшим 2, 5 года назад, которые, в свою очередь, были упразднены в пользу упрощенных процедур для бизнеса. Нынешнее решение властей – шаг обратно к ужесточению контроля.

На какие виды деятельности вам нужна лицензия по отходам?

Если кратко, то на все виды деятельности с отходами. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами.

Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I — IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке 11-значного кода ноль, недопустимо.

  1. Лицензия на сбор отходов. Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Например, сбором является поступление отходов от арендаторов (юр. и физ. лиц) в бизнес-центре. При этом накопление (т.е. временное складирование до 6 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  2. Лицензия на транспортировку отходов. Транспортировка отходов – перемещение отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
  3. Лицензия на обработку отходов. Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
  4. Лицензия на утилизацию отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства продукции, выполнения работ/ услуг. Например, утилизация некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
  5. Лицензия на обезвреживание отходов. Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
  6. Лицензия на размещение отходов. Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.

Лицензия на транспортировку отходов

Лицензия на деятельность по транспортированию отходов — это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании.

Что НЕ подлежит лицензированию с 1 июля 2015?

  • Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
  • Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов)

Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса?

Вам нужна лицензия, если вы юридическое лицо или ИП, а также:

  • собираете отходы у сторонних организаций;
  • транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
  • утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
  • размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.

Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.

2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»).

Ответственность за отсутствие лицензии по отходам

КОАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

  • Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей
  • Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей
  • ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
  • Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

КОАП России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами предусматривает:

  • Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет
  • Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет
  • Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет

Отсутствие лицензии при осуществлении деятельности – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Требования для оформления лицензии

Предприятия должны удовлетворять лицензионным требованиям:

  • Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов.
  • Наличие сертификатов в области работы с отходами 1-4 класса, подтверждающими профподготовку в данной области.
  • Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами
  • Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами
  • Наличие паспортов отходов
  • Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов

Более подробная информация обо всех требованиях к лицензиату читайте в статье про получение лицензии.

Этапы получения лицензии

  1. Разработать необходимую документацию, собрать документацию согласно требованиям Положения;
  2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и сооружения в Роспотребнадзоре;
  3. Получить заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), если планируется использовать объекты по обезвреживанию и/или размещению отходов;
  4. Подать документы в Росприроднадзор с заявлением и оплаченной госпошлиной для получения бланка лицензии на отходы.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

Сроки получения лицензии колеблются в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. В целом, получение лицензии на обезвреживание и (или) захоронение занимает от полугода до года, на транспортирование – значительно меньше.

Список требуемых документов для лицензии

Вот примерный список документов, которые вам потребуются для оформления лицензии по отходам 1-4 класса опасности (применим для любой сферы деятельности):

  1. Свидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, Выписка из ЕГРЮЛ;
  2. Правоустанавливающие документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность;
  3. Для предприятий, производящих продукцию, — перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности;
  4. Краткое описание производственной деятельности и полная схема деятельности по обращению с отходами от образования до удаления (материалы обоснования деятельности по обращению с отходами);
  5. Паспорта, СЭЗ и сертификаты на сырье, продукцию, оборудование;
  6. Если планируется транспортирование отходов: паспорта транспортных средств, договоры на временное хранение (стоянку), договоры на мойку, техническое обслуживание и ремонт транспорта, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, наличие спецзнаков и соответствие требованиям, предъявляемым к транспорту по перевозке опасных грузов;
  7. Для водителей – обязательный медицинский осмотр, инструктаж, наличие стажа вождения не менее 3 лет, свидетельство на право сопровождения опасных грузов, сведения о наличии санитарно-бытовых помещений для водителей;
  8. Список должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласованный с Роспотребнадзором, договоры на медицинский осмотр и его последние результаты;
  9. Копии свидетельств на право работы с опасными отходами лиц, допущенных к обращению с отходами
  10. Сведения о выдаче спецодежды, СИЗ, договор на стирку одежды;
  11. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию зданий и помещений;
  12. Договоры на теплоснабжение, энергоснабжение,  водоснабжение;
  13. Сведения о местах накопления отходов – расположение, вместимость, соответствие санитарным и экологическим нормам, ответственные лица;
  14. Экологическая документация:
    • Инструкции по обращению с отходами;
    • Программа производственного экологического контроля и ее результаты;
    • Наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • Паспорта отходов I-IV классов опасности;
    • Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СЭЗ на проект нормативов ПДВ;
  15. Санитарная документация:
    • Наличие проекта расчетной СЗЗ, проекта окончательной СЗЗ, результаты замеров на границе СЗЗ согласно плану-графику контроля, либо расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ – если требуется для данного предприятия согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
    • Протоколы замеров качества состояния атмосферного воздуха, воды, сточных вод, воздуха рабочей зоны, сточных вод, уровней физического воздействия и т.д.

Источник: http://ecopromcentr.ru/litsenziya-na-otkhody/

Лицензия на отходы

Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)
С 1 января 2016 года возвращено лицензирование отходов I-IV класса опасности.

Все компании и организации, осуществляющие обращение с отходами I-IV класса опасности обязательно должны пройти процедуру лицензирования. Все ранее выданные лицензии прекратили свою деятельность 31.12.2015 г., и подлежат обязательному переоформлению.

Стоимость оформления лицензии на отходы от 250 тысяч рублей.
Срок оформления Лицензии – 45 рабочих дней.
Стоимость оформления СЭЗ – 130 тысяч рублей.

Срок оформления экспертного заключения и СЭЗ – 30 календарных дней.
Срок действия лицензии – бессрочно.

Лицензирование отходов 1-4 класса опасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Лицензии на отходы 1-4 класса опасности входит в перечень лицензируемых видов деятельности. Группа компаний АП-Риал оказывает всесторонние услуги по разработке, сопровождению, подачи лицензионной документации и получение лицензии на опасные отходы деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Лицензия на отходы 1-4 классов опасности в последнее время становится все более актуальной для многих фирм в России. Практически каждая строительная, торговая и клининговая организация в ходе своей деятельности сталкивается с проблемой сбора, транспортирования, обработки, утилизации и вывоза отходов.

Законодательство Российской Федерации требует от организаций, осуществляющих деятельность по сбору, вывозу (транспортированию) и дальнейшей переработке отходов I-IV класса опасности, работать только при соответствии всем законодательным требованиям и наличию лицензии на обращение с отходами.

Данная лицензия не требуется только при работе с неопасными отходами V класса опасности. Это требования разъяснены в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При отсутствии права заниматься данной деятельностью, необходимо заключить договор с предприятием, обладающим лицензией на работу с отходами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 458-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” от 29.12.2014 г.

, Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вносятся изменения, в части лицензирования деятельности в сфере обращения с отходами (лицензия на обращение с отходами).

Пункт 30 части 1 статьи 12 № ФЗ-99, предлагается изложить в следующей редакции:
«30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства I — IV классов опасности»

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Виды лицензий на отходы

С 1 января 2016 г., вводится исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности в области обращения с отходами, который включает в себя следующие виды работ:

Лицензия на сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Лицензия на транспортировку отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.

Лицензия на обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Лицензия на Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Доводим да Вашего сведения, что деятельность по накоплению отходов не лицензируется.

Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Требования к лицензиату по обращению с опасными отходами 1-4 класса опасности

Лицензия на использование отходов выдается при соответствии претендента (соискателя лицензии) следующим требованиям:

  • наличие у заявителя специальных сооружений, зданий, строений, объектов размещения отходов, помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
  • наличие у соискателя лицензии оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
  • наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
  • наличие у соискателя лицензии – индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности (72 и 112 учебных часа);
  • наличие у юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;
  • проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
  • проведение лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
  • наличие объекта размещения отходов, на котором лицензиатом осуществляется деятельность в области обращения с отходами, в государственном реестре объектов размещения отходов;
  • наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I – IV класса опасности;
  • положительное заключение гос. экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I – V классов опасности, в том числе проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I – V классов опасности;

Претендент на лицензию подает заявление и пакет документов в региональный лицензирующий орган (Росздравнадзор). После проведенной проверки соответствия лицензиата требованиям законодательства, уполномоченными органами принимается решение о выдаче лицензии на опасные отходы, либо об отказе.

В случае положительного результата лицензия на отходы 1-4 кл опасности действует бессрочно и действительно на всей территории Российской Федерации.

Перечень документов необходимых для получения лицензии

Лицензирование деятельности по обращению с отходами требует на первом этапе подачи необходимых документов:

  1. Учредительные документы:
    • Решение или протокол о назначении руководителя;
    • Решение или протокол о создании;
    • Свидетельство о внесении изменений в учредительные документы (при наличии);
    • Устав, учредительный договор (при наличии);
    • Свидетельство о государственной регистрации организации;
    • Свидетельство о постановке организации на учет в налоговом органе;
    • Коды Госкомстата;
    • Выписка из ЕГРЮЛ.
  2. Оригинал платежного поручения с отметкой банка об уплате сбора за выдачу лицензии (7500 руб.)
  3. Перечень опасных отходов согласно классификатору, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.
  4. Паспорта опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.
  5. Свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами, подтверждающие профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
  6. Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании:
    • объектов размещения опасных отходов,
    • производственных помещений,
    • специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям.
  7. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
  8. Доверенность

Специалисты нашего Центра окажут Вам всестороннюю поддержку в получении лицензии на отходы!

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Лицензии на отходы, полученные с помощью ГК АП-Риал

Лицензия на отходы 5 сентября 2018 годаООО Чистый Мир МЛицензия на отходы 26 марта 2018 годаАО ГК ЕКС
Лицензия на отходы 14 августа 2017 годаООО Гроссето-ЕврофудЛицензия на отходы 8 сентября 2017 годаООО КорТранс

Источник: http://www.ApReal.ru/rtnadzor-obra.htm

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)

   Если вас интересует лицензирование размещения отходов, примите во внимание предоставленную нами информацию. О других видах лицензирования, например, о лицензировании перевозок пассажиров, вы можете узнать по ссылке.

   С 1 октября 2016-го требуется обязательное лицензирование деятельности по обращению с отходами, принадлежащим к I-IV категориям опасности. Это актуально для всех работ, кроме накопления и производства.

Без надлежащего разрешения от Росприроднадзора их выполнять мероприятия.

Наши адвокаты готовы помочь Вам в любом вопросе получения лицензии, они не раз проводили медицинское лицензирование, получения лицензии на образование и конечно занимались экологическим лицензированием.

Требования к соискателям лицензии деятельности по обращению с отходами

   Правки ограничили количество обслуживающих организаций для одного участка одним исполнителем. То есть если какая-либо компания работает с отходами и является лицензиатом на конкретном объекте, другое предприятие не может осуществлять аналогичные работы.

   В зависимости от выполняемых процедур (сбор, обработка, размещение) законодательство предусматривает разные требования к соискателю разрешения:

  • лицензирование сбора отходов для обрабатывающих, утилизационных, обезвреживающих работ ведется при наличии зданий, сооружений, помещений, которые получили разрешение;
  • лицензия на утилизацию отходов, выполнение обрабатывающих и обезвреживающих работ выдается при наличии в собственности специализированного оборудования;
  • разрешение на транспортировку можно получить только при наличии специализированных транспортных средств, имеющих все необходимые обозначения согласно действующим нормативам;
  • лицензирование переработки отходов и всех связанных с этим работ, предполагает у соискателя разрешение, подтверждающее наличие навыков и права взаимодействовать с опасными материалами;
  • для лицензирования размещения отходов соискатель должен подтвердить факт предстоящей рекуперации компонентов. Мероприятие осуществляется перед захоронением.

ВНИМАНИЕ: также к нам часто обращаются граждане с вопросами о том, как получить лицензию на алкоголь в Российской Федерации. Вопросы получения лицензии и обжалования отказа в выдачи лицензии лучше поручить профессионалам своего дела.

Какая деятельность понимается под сбором отходов и подлежит лицензированию?

   Под сбором отходов  понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц для их обработки, утилизации, обезвреживания, транспортировки, размещения.

   Обезвреживание отходов означает  уменьшение их массы или изменение их первоначального  состава, изменение физических и химических свойств для уменьшения негативного влияния на здоровье людей, а также окружающей среды.

Перечень документов для получения разрешений лицензии

   Разрешения выдаются на работу с конкретными видами опасных материалов, перечисленными в ФККО. Поэтому важно тщательно составлять документацию.

   Чтобы пройти любое лицензирование отходов производства и потребления, нужно подготовить заявление с перечнем работ, указанием конкретных видов материалов. В нем отражается номер в ЕГРЮЛ, информация о постановке на учет в налоговой, копии следующих бумаг:

  • на сооружения, здания;
  • оборудование;
  • транспортные средства.

Нужны:

  • Свидетельств на работников, соискателя о праве работы с отходами.
  • Подтверждение наличия юридического органа у выдающего допуски персоналу соискателя.
  • СЭЗ на всю технику, оборудование, сооружения, где будут проходить работы.
  • Квитанция об оплате пошлины – 7,5 тыс. руб.

   В течение 45 дней, на протяжении которых проводятся документальная и выездная проверки, принимается решение о предоставлении разрешений. Также можете узнать о лицензировании частной охранной деятельности, если вам интересно, данная тема актуальна на сегодняшний день.

Ответственность за отсутствие лицензии в деятельности по обращению с отходами

   Привлечение к ответственности проходит в следующем порядке:

  1. Выявляется действие без лицензии;
  2. Составляется протокол об административном правонарушении;
  3. Направление вынесенного протокола на рассмотрение уполномоченных лиц, а так же в суд;
  4. Взыскание административного штрафа.

   Если правила по обращению с отходами не были соблюдены, то это может повлечь за собой, административную ответственность, а так же штрафы:

  • Для должностных лиц от 10000 рублей до 30000 рублей;
  • Для предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность без юридического лица штраф в размере от 30000 рублей до50000 рублей, а так же остановка всех действий на три месяца;
  • Для юридических лиц штраф в размере от 100000 рублей до 200000 рублей и остановка всех действий, сроком на девяносто дней.

   Очень важно строго лицензировать всех предпринимателей, которые работают в сфере утилизации опасных отходов, ведь в стране с каждым днем становится все больше предприятий, которые занимаются данным видом услуг.

Граждане страны имеют право на достойную окружающую среду, поэтому так важно соблюдение экологического законодательства. Без соблюдения правил по работе с отходами мы получим загрязнение. Чего нельзя допускать.

   Утилизация опасных отходов представляет огромную опасность для всех, кто живет рядом с местом утилизации. В больших городах, свалки могут быть расположены прямо в городе  или не далеко от его пределов, что не дает гарантии на качественную утилизацию отходов. Факт о наличии лицензии позволяет спокойно заниматься утилизацией отходов в течение нескольких лет.

ВНИМАНИЕ

Источник: https://katsaylidi.ru/article/litsenzirovanie-deyatelnosti-po-obrascheniyu-s-othodami

Порядок получения лицензии на работу с отходами

Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)

Хозяйственная деятельность производственно-заготовительных предприятий и перерабатывающих предприятий вторичных ресурсов, так или иначе, связана с использованием или образованием отходов.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (далее по тексту – “опасные отходы”) осуществляется на основании Федеральных законов “Об отходах производства и потребления” (статья 9), “О лицензировании отдельных видов деятельности” (статья 12, п.1, п.п.30), “Об охране окружающей природной среды” (статья 30).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года.

После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Кому необходимо получить лицензию на отходы

Согласно действующему законодательству лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Т.е. с одной стороны должны иметь место отходы I – IV класса опасности, а с другой стороны над ними должны производиться упомянутые действия.

Одним из важных этапов при подготовке к лицензированию является инвентаризация отходов. Без полных сведений о том, с какими отходами приходиться иметь дело и какие отходы образуются (могут образовываться) в процессе этой деятельности, невозможно двигаться дальше.

Поэтому инвентаризации отходов придается столь важное значение.

Исходные сведения об отходах берутся из документов первичного учета отходов, проектной документации, технологических схем или из готового Проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР).

Особенностью деятельности предприятий вторичных ресурсов является то, что отходы используются в качестве сырья, а также образуются в процессе производственного процесса. При этом следует отдельно рассматривать входящий поток отходов и выходящий.

Несмотря на кажущееся разнообразие видов отходов, с точки зрения управления окружающей средой, виды отходов следует определять на основании Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) и не стремиться к излишне широкой номенклатуре. Так, например, различные сорта макулатуры не всегда означают разные виды по ФККО. Стальной лом, при всем разнообразии его марок, также составляет один вид отходов по ФККО.

Излишне широкая номенклатура отходов не просто усложнит дальнейшую разработку документации, но и может привести к ненужным затратам при проведении экспертиз и оформлении лицензии. Это особенно важно при разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, т.к. в большинстве случаев ПНОЛРО является основой при определении необходимости лицензирования.

Лицензируемые виды отходов

Согласно нынешней формулировке в законе “Об отходах производства и потребления”:
отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такая формулировка оставляет пространство для маневра. Т.е., если в технологическом процессе не образуются “вещества или предметы”, подлежащие удалению, то и отходов соответственно не образуется. Следовательно, производство, в котором отходы используются, может считаться “безотходным”.

А так как “производство” подразумевает совокупность различных технологических процессов, то отходами считаются остатки не от отдельного технологического процесса, а от деятельности целого “производства”. Никто же не считает керосин отходом производства бензина.

Действующее законодательство исключило термин “опасные отходы”, поэтому под лицензирование однозначно не попадает деятельность по обращению с отходами V класса опасности.

Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Первые восемь знаков кода вида отходов используются для кодирования происхождения видов отходов и их состава.

Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы отхода, а одиннадцатый знак кода – для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

Если в одиннадцатом знаке кода стоит “0”, то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов.

К предустановленному в ФККО классу опасности следует относиться с достаточной осторожностью и иронией.

С осторожностью – потому что, это не “истина в последней инстанции”, а с иронией – потому что, в определении классов опасности есть очевидные противоречия.

Например, как может одно и тоже вещество, но из разных источников иметь разный класс опасности? Кроме этого, один и тот же отход органично может быть отнесен к разным кодам ФККО.

Источник: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=23

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности

С 2015 года необходимость получения лицензии на отходы определяется федеральным законом ФЗ №458. В соответствии с упомянутым нормативно-правовым актом, предприятия, занятые в сфере складирования, хранения, утилизации или переработки должны иметь разрешение.

Закон распространяется на отходы, относящиеся к 1-4 классам опасности. ЖБО и ТБО, относящиеся к 5 классу не представляют угрозу для экологической безопасности. Поэтому накопление отходов 5 класса, утилизация и переработка проводится без лицензии.

До принятия закона от 2015-го года разрешение требовалась для обезвреживания или размещения отходов. После вступления в силу количество работ, требующих разрешения, увеличилось.

Виды работ, требующие лицензирования

Практически во всех направлениях нужна лицензия на деятельность по обращению с отходами. Она выдается для работы с конкретным видом отходов. При оформлении используется классификационный каталог, где указывают кодовое значение каждого вида утиля. Поэтому получить лицензию на отходы класс 1-4 можно только зная, какой тип отходов будет обрабатываться.

Сбор отходов

Сбор – важный процесс обращения с отходами. Чтобы получить лицензию на сбор отходов, нужно обеспечить условия, соответствующие установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.

При оформлении разрешений, предприятиям, осуществляющим сбор, учитывается, что при временном складировании (до полугода) лицензирование сбора отходов не обязательно.

Утилизация

Процесс утилизации предполагает переработку мусора для получения сырья, применяемого в производстве новых продуктов или повторного применения. Для этого направления требуется лицензия на утилизацию отходов. Требование распространяются по отношению к любому сырью, вне зависимости от состава или физических свойств.

Обработка

Под обработкой понимаются любые процессы подготовки мусора для последующей утилизации. В число таких процессов входят сортировка, очистка, разборка. Процессы должны осуществляться в соответствии с санитарными нормами. Требуется лицензия на обработку отходов.

Транспортир овка

Предполагает вывоз собранного мусора за пределы объектов размещения, специальных помещений, принадлежащих предприятию. Для перевозки ТБО и ЖБО требуется лицензия на транспортировку отходов. Исключением являются случаи, при которых сырье перевозится внутри участка, принадлежащего предприятию. Тогда разрешение не требуется.

Обезвреживание

Обезвреживание – способ воздействия на мусор, позволяющий снизить негативное воздействие на окружающую среду на территории размещения. Главный способ обезвреживания – сжигание на специальных станциях. Кроме этого, сырье 1-4 классов опасности нейтрализуют при помощи обеззараживающих средств, за счет чего предотвращается загрязнение почвы, грунтовых вод.

Для сжигания и обеззараживания мусора нужна лицензия на обезвреживание отходов. Однако к обезвреживанию не относятся процессы, при которых потенциально опасные отходы используются в качестве топлива.

Размещение

Размещение отходов – временное хранение либо длительное захоронение сырья. Хранение предполагает содержание твердых или жидких бытовых отходов на специально оборудованных полигонах, хранилищах. После продолжительного хранения производится последующая утилизация или обезвреживание.

Если эти процессы невозможны ввиду специфических свойств сырья, производится захоронение. Метод предусматривает изоляцию опасных видов мусора от внешних факторов для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду. Для длительного хранения или захоронения опасных материалов требуется лицензия на размещение отходов.

Что не подлежит лицензированию с 1 июля 2015 года?

В соответствии с федеральным законом, выделяют несколько направлений работ, при которых получение разрешения не требуется.

В первую очередь это касается предприятий, чья деятельность связана исключительно с отходами 5 класса опасности, которые не представляет угрозы для окружающей среды.

К категории относятся остатки, которые быстро разлагаются в естественных условиях, не выделяют токсичные вещества, не загрязняю природные ресурсы.

Поэтому любые формы обращения с ТБО и ЖБО 5 класса осуществляется без разрешения.

Разрешительные документы не требуются предприятиям, которые размещают отходы 1-4 класса менее чем на 11 месяцев. Однако это касается только размещения, в то время как разрешение на другие виды работ обязательны.

Ответственность за отсутствие лицензии

За отсутствие лицензии на опасные отходы предусматривается административная и уголовная ответственность. Физические лица штрафуются суммой до 2 тыс. рублей. Для должностных лиц и ИП размер штрафа достигает 50 тыс. рублей. При этом работа предприятия приостанавливается на 3 месяца. Юридические лица при отсутствии разрешительных документов оплачивают от 100 до 250 тыс. рублей.

Вам будет интересно!  Обезвреживание отходов: отчет, методы и способы

Если отсутствие разрешения повышает угрозу окружающей среде или здоровью населения – сумма штрафа достигает 200 тыс. рублей. При этом возможны другие виды наказания – ограничение или лишение свободы на 24 месяца, принудительные работы.

В случае, если нарушение привели к массовой гибели животных, размер штрафа увеличивается до 300 тыс. рублей. При этом нарушителю грозит тюремный срок – до 5 лет. Если отсутствие лицензии по обращению с опасными отходами привело к гибели человека или развитию эпидемий, массовых отравлений или других патологий, предусматривается наказание в виде восьмилетнего тюремного срока.

Этапы лицензирования

Для получения разрешения требуется выполнить описанные ниже этапы получения лицензии. В противном случае работа по обращению с отходами считается нелегальной, что чревато административной ответственностью.

Требования к оформлению

К предприятиям, занятым в сфере сбора, утилизации и хранения мусора, предъявляется ряд требований. Несоответствие требованиям – это основание для отказа в оформлении.

Требования:

  • Специальные помещения, оборудование, транспортные средства для работ с отходами.
  • Наличие действующих сертификатов ISO, подтверждающие соответствие услуг санитарным нормам.
  • Заключение СЭЗ и наличие паспорта на опасные виды отходов.
  • Заключение государственной экспертизы по проектной документации.

Срок получения и действия

Срок оформления разрешения зависит от многочисленных факторов: вида мусора, класса опасности, осуществляемых процессов обращения. Разрешение на обезвреживание или захоронение оформляют за 6-12 месяцев. Сбор и транспортировка мусора меньше.

Действие полученного разрешения не ограничено, но только при условии неизменности процессов обращения, адреса и реквизитов предприятия. Иначе потребуется повторное оформление.

Список требуемых документов

Чтобы оформить разрешение, необходимо предоставить пакет документов.

Он включает:

  • Свидетельство о постановке предприятия на налоговый учет.
  • Правоустанавливающая документация на движимое и недвижимое имущество, используемые при обращении с сырьем.
  • Список товаров или услуг, провоцирующих образование отходов, с которыми проводят лицензируемый вид работ.
  • Подробная схема процессов обращения с мусором.
  • ПТС на которых перевозят сырье.
  • Медицинские справки для сотрудников предприятия (в особенности водителей).
  • Свидетельства на право работы с опасными материалами.
  • Договоры о проведении дезинсекции и дератизации помещений.
  • Договоры о энергоснабжении и теплоснабжении.
  • Экологическая документация (в том числе паспорта отходов, проект нормативов образования).
  • Санитарная документация.

Вам будет интересно!  Методы компостирования мусора и отходов

Помимо этого, предоставляют схему, отражающую расположение зданий и земельных участков. При необходимости предоставляется информация об арендаторах. К пакету документов прикрепляют пояснительную записку.

Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение

Для получения заключения нужно собрать документы для экспертизы. Список может отличаться, на что влияет специфика предприятия. Чтобы исключить возможные трудности, рекомендуется предварительно узнать о том, что потребуются для получения заключения службы.

Государственная пошлина

Оформление разрешения на отходы не бесплатное. Оплачивают государственную пошлину на выдачу лицензии. Размер госпошлины составляет 7500 рублей. При необходимости переоформления документов, свидетельствующих о наличии лицензии, оплачивается 3500 рублей. Дубликат, при необходимости, предоставляется за 750 рублей.

Подача документов для получения лицензии в Росприроднадзоре

Чтобы получить разрешение, документы необходимо подать в Росприроднадзор. Это заключительный этап оформления.

Требуются следующие документы:

  • Договор об аренде или собственности зданий, транспорта, участков, на которых размещаются отходы
  • Документация на технику и оборудование, занятых в обращении с мусором
  • Копии трудовых договоров для подтверждения квалификации работников
  • Документация, свидетельствующая о том, что ТС, которые перевозят сырье, обеспечены необходимыми сигналами и знаками
  • Заключение санитарно-эпидемиологической службы
  • Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта размещения ТБО и ЖБО
  • Квитанция об уплате государственной пошлины

Нужно ли переоформлять бессрочную лицензию, выданную до 1.07.2015?

До принятия закона 2015-го года разрешение требовалась только для размещения и обезвреживания отходов.

После принятия нормативно-правового акта документ требуется для остальных направлений обращения с бытовыми и производственными остатками 1-4 класса опасности.

Поэтому предприятиям, получившим бессрочную лицензию до 2015 года, рекомендуется произвести переоформление, чтобы исключить возможные осложнения.

Использование выданной до 2015 лицензии допускается только в тех случаях, если технологические процессы обращения, тип отходов, реквизиты или адрес предприятия не изменились. В остальных случаях нужен повторный сбор документов и переоформление разрешения.

Лицензия на отходы – обязательный документ для любого предприятия, осуществляющего транспортировку, утилизацию, хранение или другие операции с мусором. Представленный документ выдается при условии соответствия предприятия установленным требованиям и нормам.

Источник: https://bezotxodov.ru/othody/poluchenie-licenzii-na-othody

Лицензирование деятельности по отходам 2016: регламент, сроки, исполнители

Порядок лицензирования деятельности на обращение с отходами (сбор, транспортировку и другие действия)

Министерство природных ресурсов России выпустило регламент предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности

К соискателям лицензии относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявлением

  • о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
  • о переоформлении лицензии;
  • о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;
  • о предоставлении дубликата или копии лицензии.

Заявителями, которым предоставляются сведения о конкретной лицензии, являются физические или юридические лица.

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии оформляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых документов.

Также установлены сроки принятия решений о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии; о прекращении действия лицензии; выдаче дубликата лицензии; предоставления сведений о конкретной лицензии. За предоставление лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Регламентом также устанавливается формы осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги.

Прием заявлений и выдача лицензий в Санкт-Петербурге осуществляется по адресу Литейный пр-т, 39.

Перечень документов для получения лицензии на отходы I-IV классов опасности

Для получения лицензии заявитель представляет в территориальный орган Росприроднадзора следующие заявительные документы:

  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – копии документов на право собственности или иное основание на здания, строения, сооружения для выполнения заявленных работы.
  3. Для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов – копии документов о праве собственности  или ином законном основании на оборудование и установки, необходимых для выполнения заявленных работ.
  4. Для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности – копии документов о праве собственности или на ином законном основании на специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, необходимые для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.
  5. Для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов  – копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I – IV классов опасности.
  6. Для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов  – копию документа о наличии в штате заявителя ответственного за допуск работников к работе с отходами I – IV классов опасности.
  7. Опись документов.

Порядок предоставления (отказа от предоставления) лицензии на отходы

  1. Прием и регистрация заявительных документов, необходимых для получения лицензии, в случае наличия основания для отказа в приеме заявительных документов, подготовка, подписание и направление в адрес заявителя письма о таком отказе.
  2. Назначение ответственного должностного лица территориального органа Росприроднадзора для рассмотрения зарегистрированных заявительных документов, необходимых для получения лицензии.
  3. Проверка правильности оформления заявления о предоставлении лицензии и полноты прилагаемых к нему документов (копии документов) и сведений.
  4. Рассмотрение заявительных документов, необходимых для получения лицензии и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии.
  5. Выдача (направление) заявителю подписанной и зарегистрированной лицензии.
  6. Формирование лицензионного дела и передача его в архив территориального органа Росприроднадзора.

Приказ Минприроды России от 01.07.2016 N 379 – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202521/

Была ли полезна статья?

Да Нет

Свой вариант

28 раз была полезна

Источник: https://ecolusspb.ru/articles/licenziya-na-othody-reglament/

Правовой совет
Добавить комментарий