Порядок организации и проведения забастовки

Порядок организации и проведения забастовки

Порядок организации и проведения забастовки

Порядок проведения забастовки регулируется Трудовым кодексом. Но для того чтобы избежать ответственности за ее неправильную организацию, помимо процедуры проведения необходимо уяснить, что представляет собой забастовка в целом и когда ее осуществление запрещено законом.

Понятие забастовки по ТК РФ и ее признаки

Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора.

Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.

2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда, заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов.

ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.

Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул.

За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ).

Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны вернуться к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.

Незаконная забастовка

Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:

  1. Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено:
    • во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер;
    • в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
    • в правоохранительных органах;
    • представителями работодателя;
    • в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование;
    • на станциях скорой и неотложной медпомощи;
    • в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей;
    • в иных случаях, установленных законодательством.
  2. Забастовка проводится с нарушением установленных ТК процедуры, сроков или отдельных требований (если не были проведены примирительные процедуры).
  3. При принятии решения о временном отказе от работы не был набран кворум.
  4. За решение проала меньшая часть участников собрания (конференции), а если решение принималось без их созыва, представительный орган не набрал нужного числа подписей.
  5. Не обеспечен требуемый минимум работ.
  6. Работодатель не был извещен о начале забастовки за 5 рабочих дней до ее начала.

Общий порядок проведения забастовки

Порядок организации и проведения забастовки установлен ТК:

  1. Предварительные мероприятия:
    • выдвижение представительным органом трудящихся или отдельными работниками письменных требований в рамках процедуры коллективного трудового спора;
    • принятие нанимателем выдвинутых требований к рассмотрению;
    • направление работодателем ответа в срок до 2 рабочих дней, кроме объединений работодателей — для них срок удлинен до 3 недель;
    • проведение примирительных процедур, среди которых обязательным является рассмотрение спора примирительной комиссией.
  2. Организация и объявление забастовки по одному из двух оснований:
    • примирительные процедуры не помогли уладить конфликт;
    • стороны не исполняют соглашение или решение трудового арбитража.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как указала СКГД ВС в определении от 02.07.2004 № 43-Г04-21, определенный ТК РФ порядок организации и проведения забастовки является императивным, поэтому при рассмотрении споров о признании забастовки законной довод о предоставлении права на забастовку локальным правовым актом является несостоятельным.

  1. Непосредственно забастовка, в ходе которой стороны пытаются разрешить конфликт с помощью переговоров.
  2. Завершение забастовки и оформление результатов переговоров.

Процедура объявления временного отказа от работы

На основании ст. 410 ТК РФ объявление забастовки производится не одномоментно, а в целой процедуре:

    Уполномоченный на разрешение коллективных трудовых споров представительный орган трудящихся созывает собрание (конференцию) сотрудников и вносит на рассмотрение предложение о проведении забастовки. Обязанность предоставить помещение и обеспечить иные нужды трудящихся возлагается на нанимателя.

В определении СКГД ВС от 23.03.2012 № 33-Г12-3 поясняется, что из данной нормы следует правило, согласно которому представительный орган не вправе принимать решение об объявлении забастовки, а управомочен только предложить собранию или конференции сотрудников рассмотреть данный вопрос.

Существует единственное исключение: когда невозможно созвать конференцию или собрание, представительный орган и утверждает свое решение, собрав подписи большей половины работников.

  • Перед началом обсуждения число присутствующих работников должно достигнуть кворума:
    • 50% + 1 работник от числа всех сотрудников при созыве собрания;
    • 2/3 делегатов при конференции.

    При этом, как указано в определении СКГД ВС РФ от 09.04.2009 № 59-Г09-6, ТК имеет в виду общее, а не поэтапное присутствие сотрудников.

  • Проводится обсуждение выдвинутого вопроса. Порог для одобрения — голоса половины присутствующих трудящихся. После этого обсуждение решения об объявлении забастовки оформляется по предусмотренным ТК правилам.
  • Источник: https://sparmoscow.ru/vash-jurist/poryadok-organizacii-i-provedeniya-zabastovki

    Забастовка на рабочем месте – что это, порядок проведения

    Порядок организации и проведения забастовки

    — Организация бизнеса — Кадры — Забастовка на рабочем месте — права участников, правовое регулирование, порядок проведения

    Одним из законных способов урегулирования трудового спора между работодателем и подчиненными является забастовка работников. К ней прибегают, если иные меры воздействия неэффективны. Чтобы она признавалась законной и была действенной, следует придерживаться определенных Трудовым кодексом норм.

    Трудовой спор – дефиниция, классификация и методы урегулирования

    Под трудовым спором понимается несогласованность во мнениях, возникшая между работодателем или его представителями и подчиненным (-и) касательно выстраивания рабочих отношений, требующая разрешения.

    Различают следующие трудовые споры:

    • касающиеся применения трудовых норм
    • корректировок или обеспечения трудовых условий
    • признания нарушенного второй стороной права
    • материального и морального компенсирования

    Разрешаются они с применением примирительных процедур – путем рассмотрения их примирительной комиссией (ст. 402 ТК). Если это не дало результатов, подключается посредник (ст. 403) либо трудовой арбитраж (ст. 404). Помимо этого, возможна организация штатными единицами забастовки. Право на нее гарантировано ст. 37 Конституции.

    Понятие и виды забастовок

    Ст. 398 ТК забастовка определяется как временный добровольный полный или частичный отказ штатных единиц от выполнения вмененных им трудовых обязанностей с целью поиска консенсуса при коллективном споре.

    Она делится на обычную и предупредительную. Вторая, в отличие от обычной, может объявиться однократно непосредственно в ходе осуществления примирительных процедур (спустя 4-ре дня работы примирительной комиссии). Об этом нанимателя извещают в письменном виде за 3 рабочих дня.

    Ее проведение подразумевает выполнение минимума необходимых работ (услуг), предусмотренного соответствующими отраслевыми перечнями.

    Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 возлагает обязанности по разработке и утверждению подобных перечней на отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

    Ситуации, когда забастовка на рабочем месте правомерна

    Согласно ст. 409 ТК, забастовка оправдана и правомерна, если:

    • Наниматель игнорирует участие в примирительных процедурах или они оказались безрезультатны;
    • Игнорируются положения достигнутых соглашений или не исполняется постановление трудового арбитража.

    Ситуации, когда забастовка неправомерна

    Организация забастовки и участие в ней, согласно ст. 412-413, незаконны:

    • при чрезвычайном или военном положении;
    • во время чрезвычайных ситуаций;
    • в органах охраны правопорядка;
    • в субъектах с особо опасным оборудованием и производством;
    • в субъектах, отвечающих за обороноспособность и безопасность государства;
    • в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность россиян.

    Из вышеизложенного следует, что трудящиеся в подобных организациях должны избирать иные законные способы улаживания рабочих споров.

    Объявление и проведение, а также приостановление забастовки

    Согласно ст. 410 ТК, решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) рабочего коллектива хозяйствующего субъекта. Инициатором использования подобной меры могут выступать как подчиненные, так и профсоюз (или их объединение). Во втором случае решение принимается коллективно без осуществления примирительных процедур.

    Права на организацию и участие в забастовке у работодателя и его представителей нет.

    Имеют юридическую силу:

    • собрания, участие в которых приняло 50 % всех штатных единиц;
    • конференции, собравшие две трети делегатов.

    Наниматель:

    • не может препятствовать их проведению;
    • обязан посодействовать в их организации.

    Решение принимается в случае его поддержки 50 % и более присутствующих на сборе. Если это невозможно, представительным органом организуется сбор подписей среди членов коллектива в поддержку проведения забастовки и утверждается решение в случае, если подписалось более 50 % работников.

    Работодателя за 7 рабочих дней в письменном виде предупреждают о предстоящей забастовке. В этом документе:

    • приводится список имеющихся разногласий в качестве доказательной базы для применения подобной меры;
    • указываются начальные и примерные конечные сроки забастовки, а также количество бастующих;
    • содержится минимум необходимых работ (услуг), определенный участниками спора. Если к консенсусу они не пришли, минимум определяется органом исполнительной власти (решение подлежит обжалованию недовольными им в судебном порядке).

    При отсутствии последнего пункта забастовку могут признать незаконной.

    Начаться забастовка должна до истечения двухмесячного срока со дня принятия решения о ее объявлении (ст. 410).

    Наниматель после получения документа и ознакомления с ним оповещает о ситуации госорганы по урегулированию коллективных трудовых конфликтов.

    Во главе забастовки стоит представительный орган коллектива, имеющий право:

    • созывать собрания (конференции);
    • взаимодействовать с работодателем для получения сведений, касающихся интересов сотрудников;
    • привлекать третьих лиц для содействия в составлении заключений;
    • приостанавливать забастовку.

    Возобновить приостановленную забастовку можно без обращения в примирительную комиссию или арбитраж. Для этого следует оповестить нанимателя и соответствующий госорган за три дня до даты возобновления (ст. 411).

    Кроме него, в случае угрозы государственным интересам, а также жизни и здоровья граждан, приостановить забастовку может:

    • Правительство РФ до вынесения судебного вердикта, но не дольше, чем на 10 календарных дн.;
    • Судебная инстанция – на срок до 30 дн.

    Завершиться забастовка может вследствие:

    1. истечения заявленного собранием (конференцией) срока;
    2. составления и визирования сторонами мирового соглашения;
    3. принятия возглавляющим ее органом подобного решения;
    4. признания ее незаконной. Подобное решение выносится судами различного уровня по прокурорскому заявлению или обращениям работодателей, и транслируется через главенствующий орган. В таком случае коллектив обязан возвратиться к своим обязанностям на следующий после вручения ему копии судебного решения день.

    Гарантии участникам законной забастовки

    Участие в забастовке – исключительно добровольное. Принуждение к нему или к отказу от него, а также увольнение по этой причине или вменение нарушения дисциплины труда, если забастовка признана судом законной, неправомерны (ст. 414 ТК), а принуждающим субъектам грозит дисциплинарная и административная ответственность.

    Кроме того, бастующим положены такие гарантии:

    • сохранение за ними рабочего места и должности, но без выплаты трудового вознаграждения, кроме тех подчиненных, которые реализуют оговоренный рабочий минимум;
    • компенсационные выплаты, если они установлены колдоговором или оформленным соглашением;
    • защита от локаута (ст. 415).

    Работники, не считающиеся участниками забастовки, вправе рассчитывать на:

    • компенсирование простоя не по своей вине после подачи ими соответствующего заявления (ст. 157 ТК);
    • иные компенсационные выплаты, если это оговорено колдоговором и другими ВНА;
    • внутренний перевод (ст. 74);

    Ответственность сторон за допущенные в ходе организации и проведения забастовки нарушения

    К правонарушителям как со стороны нанимателя, так и со стороны рабочего коллектива применяются определенные санкции:

    • к работодателям, игнорирующим свои обязательства перед работниками, препятствующим организации коллективных собраний или конференций – дисциплинарного или административного характера;
    • к администрации, не выполняющей положений достигнутых соглашений – административного характера (ст. 416 ТК);
    • к штатным единицам, проигнорировавшим требование приступить к выполнению возложенных на них обязанностей – дисциплинарного характера, обусловленные нарушением дисциплины труда;
    • к представительному коллективному органу, не прекратившему забастовку после объявления ее неправомерной – материального характера в виде возмещения убытков, причиненных хозяйствующему субъекту, в определенной судом сумме (ст. 417 ТК).

    (37 голос., 4,60 из 5)
    Загрузка…

    Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/zabastovka-na-rabochem-meste-prava-poryadok.html

    Право работников на забастовку: понятие, порядок организации и проведения, ограничение, трудовые споры

    Порядок организации и проведения забастовки

    Забастовка представляет собой добровольный отказ рабочих фирмы, предприятия от исполнения их прямых обязанностей, которые возлагаются на них согласно ТД (трудовому договору).

    Этот отказ является временным. Он может быть полным, частичным (то есть определенные функции забастовщики все же выполняют). Используют нанятые специалисты этот метод для решения возникшего трудового спора (ТС) коллективного. Так описан рассматриваемый термин в ст. 398, ч.4 ТК РФ.

    Нормативное регулирование

    Забастовку относят к крайним мерам, которые могут применить работники фирмы с целью разрешения ТС. Рассматриваемое право в виде способа решения ТС признает Конституция РФ. Включено оно в группу основных прав, свобод гражданина. Реализовать его могут граждане при условии использования правил, которые устанавливает ФЗ (федеральный закон).

    Забастовка существенно отличается от примирительных процедур, используемых для решения ТС. Ее относят к ультимативным действиям рабочих. Рассматривают этот метод, как давление на нанимателя. Специалисты фирмы требуют таким образом выполнения своих требований, которые не урегулированы примирительными процедурами. Поэтому они временно прекращают работу.

    Забастовку относят к конечным этапам решения коллективного ТС. Используют ее при отсутствии достижения соглашения на предварительно проводимых этапах. Организовывать ее вправе работники фирмы, их представители. Допускается это в нижеуказанных ситуациях:

    • Отсутствие соглашения у сторон ТС после проведения ряда примирительных процедур (пр. переговоров с коллективом).
    • Факт уклонения нанимателем от примирительных действий.
    • Невыполнение нанимателем соглашения, которое уже было достигнуто при решении коллективного ТС.

    Эти случаи дают право рабочим начинать забастовку. В этой компании не могут участвовать представители работодателя. Также они не вправе ее организовывать.

    Статья 409 ТК гласит, что проведение рассматриваемых акций является добровольным. Никого из персонала не смогут принудить к принятию участия в планируемой акции, отказаться от нее.

    Принуждающие сотрудников бастовать/отказываться от мероприятия могут понести административную, дисциплинарную ответственность (также предусматривается и уголовный вариант).

    Добровольность участия считается важным условием правомерности, что отражается в термине «забастовка».

    Нормы и реализация права работника на забастовку

    Когда такое право может быть ограничено

    Правомерность планирования, проведения рассматриваемого мероприятия состоит из отдельных прав: на подготовку, проведение, участие в акции. Статья 13 ФЗ «О проф. союзах, правах деятельности» предусматривает право указанного органа на бастование в виде метода по защите соц., трудовых прав нанятых работников.

    Иногда возможно ограничение права на проведение рассматриваемого мероприятия. Эти случаи предусматривает ФЗ. Решить вопрос сбалансированности интересов людей, проводящих акцию, общества помогает ст.

    55 Конституции. Она говорит, что права, свободы человека могут ограничиваться ФЗ в степени, которая требуется для защиты нравственности, основ здоровья, прав, гарантии безопасности государства, ее обороны.

    ТК имеет список формирований, специалистам которых запрещено проводить рассматриваемые акции:

    • Вооруженные силы;
    • любые военные формирования;
    • аварийно-спасательные организации;
    • противопожарные формирования;
    • рабочие скорой мед. помощи;
    • компании, которые обслуживают особо опасные виды производства, оборудования;
    • правоохранительные органы;
    • поисково-спасательные службы;
    • компании, обеспечивающие жизнедеятельность населения (связь, отопление, больницы, водо-, газо-, теплоснабжение, энергообеспечение, водный транспорт, авиация, Ж/Д транспорт).

    Незаконные забастовки

    Кто имеет право на забастовку

    Объявлять начало акта забастовки имеют право определенные категории. Среди них:

    • рабочий персонал предприятий;
    • работники ИП;
    • рабочие, входящие в состав проф. союза.

    Неправомерными считаются ситуации, когда акцию объявляют специалисты нижеуказанных структур:

    Забастовка неправомерна, когда перечисленные специалисты не выступают в роли обособленных подразделений внутри компании.

    Принципы забастовки сотрудников

    Порядок организации и ее проведения

    Решение относительно оглашения планируемого мероприятия принимают рабочие. На собрании они оговаривают нижеуказанные нюансы:

    • дата, время акции;
    • длительность.

    В законе не указывается наличие определенных требований относительно ания (открытое, тайное). Все подробности решают на собрании. Готовое решение следует оформлять письменно.

    • Нюансы проведения мероприятия не могут определяться сформированным для этой цели органом, представительными органами рабочего персонала.
    • Чтобы проводить собрание относительно оглашения мероприятия коллективу необходимо помещение. В ст. 410, ч. 4 ТК отмечено, что создать все условия, дать помещение должен наниматель. Также он не может препятствовать проведению собрания.
    • Специалисты вправе проводить часовую забастовку (она считается предупредительной). Это гласит ст. 410, ч. 6 ТК. Нанимателя обязаны предупредить не позже, чем за 2 дня до мероприятия. Сделать это нужно в письменной форме.
    • Целью такой забастовки (часовой) является демонстрация готовности работающих специалистов фирмы добиться удовлетворения предъявленных работодателю требований. Использовать ее допускается раз за срок рассмотрения коллективного ТС.
    • Такую акцию также могут признать незаконной. Для этого есть основания, их указано в ст. 413 ТК.

    Наниматель обязан уведомить гос. орган по урегулированию ТС о том, что предстоит проведение мероприятия. Это требуется для своевременного оказания сторонам ТС содействия, которое направлено на проведение примирительных действий.

    Про пример забастовки работников расскажет это видео:

    Источник: http://uriston.com/trudovoe-pravo/vzyskaniya/reshenie-sporov/pravo-na-zabastovku.html

    Правовой совет
    Добавить комментарий