Сборы неналогового характера добавят в Налоговый кодекс

Сборы станут отдельной главой налогового кодекса

Сборы неналогового характера добавят в Налоговый кодекс

По информации “Ъ”, из нескольких десятков обязательных платежей в НК планируется включить шесть наиболее близких к налогам, включая утилизационный и экологический сборы.

Часть таких платежей может быть включена в НК уже в этом году. Переход контроля их уплаты к ФНС должен повысить ранее невысокую платежную дисциплину — в частности, в прошлом году из 6,5 млрд руб.

экологического сбора удалось собрать менее четверти.

При этом изначально сама идея инвентаризации неналоговых платежей вносилась в Белый дом как способ ограничить их рост и дать бизнесу гарантии неувеличения нагрузки в кризис. Разрешить этот парадокс Белый дом рассчитывает в ходе консультаций с бизнесом и депутатами.

Правительство готовит поправки в налоговый кодекс

Как сообщил в минувшую пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов, правительство совместно с депутатами в ближайшее время примет решение по вопросу регулирования неналоговых платежей. «Мы договорились, что постараемся с законодателями, с Госдумой в ближайшие месяцы урегулировать вопрос, касающийся более 80% платежей, который заботит представителей бизнеса»,— заявил господин Шувалов.

На прошлой неделе главы трех бизнес-объединений — Торгово-промышленной палаты (Сергей Катырин), РСПП (Александр Шохин) и «Опоры России» (Александр Калинин) — обратились к Дмитрию Медведеву с письмом, в котором просили ускорить внесение в Госдуму законопроекта о регулировании неналоговых платежей.

При этом представители бизнеса выступали против внесения неналоговых платежей в НК, опасаясь роста административной и налоговой нагрузки (см. “Ъ” от 14 марта). В целом неналоговых платежей, по экспертным оценкам, насчитывается от 30 до 50, ТПП оценивала их объем в 1% ВВП (более 800 млрд руб.).

Минфин настаивает на включении неналоговых платежей в НК в виде отдельной главы

При этом чиновники «услышали в том числе опасения бизнеса, который считает, что в полном объеме ответственность за неисполнение таких норм станет значительно жестче, включая уголовную ответственность». «Это не совсем соответствует тому, что мы услышали в послании президента о декриминализации многих деяний.

Впереди в связи с этим отдельная дискуссия с представителями бизнеса, каким образом эти платежи должны взиматься и какая для предпринимателя должна наступать ответственность в случае невзимания таких платежей»,— сказал первый вице-премьер.

«Мы сами понимаем свою ответственность, поскольку это в том числе и характер инвестиционного предпринимательского климата.

Будем проводить консультации с обеими палатами Федерального собрания и с объединениями промышленников и предпринимателей»,— пообещал он.

В Минфине раскрывать подробности не стали, сообщив “Ъ”, что вопрос пока прорабатывается. По словам источника “Ъ” в правительстве, в НК планируется включить всего шесть неналоговых платежей, близких к налогам, среди которых — утилизационный и экологический сборы. Часть таких платежей, по словам собеседника “Ъ”, может войти в НК уже в этом году.

Такое решение повысит предсказуемость

Если раньше такие платежи могли повышаться решением правительства, о чем бизнес узнавал постфактум, то после включения их в НК изменения будут вноситься уже по правилам налогового законодательства.

К платежам, «близким к налогам», также относится курортный сбор.

«Пока он взимается лишь в нескольких регионах, поэтому вопрос о погружении курортного сбора в НК будет решаться уже по итогам пилотного проекта», — говорит собеседник “Ъ”.

«Остальные платежи, например, плата за проведение экспертизы в строительстве или для допуска лекарства в продажу, это явно не налоги, поэтому включать их в НК было бы странно», — говорит он.

Предлагается закрепить в отдельном законе перечень неналоговых платежей разного уровня

Пока, по словам собеседника “Ъ”, предлагается закрепить в отдельном законе перечень неналоговых платежей федерального, регионального и муниципального уровней и прописать основные принципы их введения и изменения.

«Сейчас довольно много платежей взимается в регионах — у субъектов РФ есть право вводить их.

Если же неналоговые платежи будут регулироваться законом, то для введения новых потребуются уже поправки в него»,— поясняет источник.

«У некоторых платежей действительно налоговая природа, и они могут быть интегрированы в Налоговый кодекс, но их число должно быть минимальным»,— говорит президент «Опоры России» Александр Калинин. По его словам, бизнес очень ждет принятия отдельного закона по неналоговым платежам, а также учитывающего их реестра.

Предприниматели продолжают выступать против интеграции неналоговых платежей в Налоговый кодекс

Поскольку в этом случае резко вырастет административная нагрузка, а также появится уголовная ответственность за их неуплату — к примеру, станут возможны блокировка счетов, уголовное преследование и взыскание задолженности с учредителей. О влиянии появления в НК отдельной главы, описывающей неналоговые платежи, можно судить по успехам ФНС в администрировании новых платежей.

Как заявлял на годовой коллегии службы глава налоговиков Михаил Мишустин, ключевым вызовом для ФНС в 2017 году было обеспечить эффективное администрирование страховых взносов.

В итоге во внебюджетные фонды поступило 5,8 трлн руб., что на 9,1% (на 483 млрд руб.) больше уровня 2016 года.

При этом темп роста поступлений на 1,9 процентного пункта превысил темп прироста заработной платы в экономике (7,2%).

При этом Росприроднадзор в 2017 году собрал с компаний только 1,5 млрд руб. экологического сбора при плане в 6,5 млрд руб., тогда как Минприроды хотело бы увеличить объем средств экологического сбора с производителей и импортеров за невыполнение нормативов утилизации отходов до 30 млрд руб.

Татьяна Гришина, Евгения Крючкова, Дарья Николаева

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3577650/

Источник: http://bhnews.ru/sbory-stanut-otdelnoj-glavoj-nalogovogo-kodeksa/

Сборы впишут в Уголовный кодекс. Как Минфин предлагает изменить налоговую систему для бизнеса | Телеканал 360°

Сборы неналогового характера добавят в Налоговый кодекс

Минфин разместил обновленный вариант законопроекта о поправках в Налоговый кодекс на портале правовой информации. В отличие от предыдущей версии документа, в новой редакции идет речь о включении уже имеющихся неналоговых платежей в Налоговой кодекс.

Сделать прозрачнее

Ведомство предлагает дополнить перечень экологическим и утилизационным сборами. Сейчас у предпринимателей есть выбор, платить за утилизацию мусора сбор или самим разбираться с отходами на производстве.

Изменение же предполагает сохранение этого принципа, однако меняет форму поощрений. Так, предприниматель будет иметь право не платить часть сбора, если сам утилизирует мусор.

Сумма будет вычитаться из утилизационного сбора на основании договора с региональным оператором или компанией и самих актов утилизации.

Плюс ведомство предлагает изменить стоимость проезда по дорогам для некоторых видов транспорта. Речь идет о налоге для грузовых машин массой более 12 тонн. Ставка налога будет составлять 3,73 рубля за пройденный километр. Сейчас плата за проезд по федеральным трассам в соответствии с тарифами системы «Платон» равняется 1,9 рубля за километр.

Кроме того, ведомство думает заменить курортный сбор, который в рамках эксперимента начали взимать в 2017 году, на гостиничный. Плательщиками нового сбора станут не только организации, но и физлица, которые временно сдают жилье. При этом ставку налога будут определять местные органы законодательной власти, но ее размер не будет превышать 100 рублей.

Также в документе прописаны новые условия работы для операторов связи. Сейчас они платят налоги в «резерв универсального обслуживания». Но в ведомстве предлагают сделать отчисления адресными, чтобы они были более прозрачными и понятными для операторов. При этом ставка остается неизменной — 1,2% от доходов.

Как рассказали «360» в ведомстве, регулирование в системе налогообложения делается в первую очередь в интересах бизнеса.

«Систематизация неналоговых платежей, имеющих квазиналоговый характер, — единая позиция правительства. Ключевая цель этого — обеспечить прозрачные и предсказуемые условия ведения бизнеса и не допустить скрытого роста нагрузки на предпринимателей», — отметил в беседе с «360» представитель Минфина.

Статья Уголовного кодекса

По действующему законодательству за неуплату вышеперечисленных платежей предприниматель может получить только административное наказание. В случае, если эти сборы войдут в Налоговый кодекс, при нарушении будет возникать уже уголовная ответственность.

Минфин указывает на то, что в настоящее время неуплата экологических неналоговых платежей не образует состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

В результате мотивация у бизнеса утилизировать в правильном порядке отходы пропадает, что наносит урон экологической обстановке.

Более строгое наказание позволит увеличить поступления в бюджет и повысить уровень ответственности в бизнесе.

«При переносе регулирования неналоговых платежей в Налоговый кодекс содержание платежей и их целевое назначение не должно измениться», — пояснили «360» в министерстве.

При этом в ведомстве подчеркивают, что текущий вариант законопроекта не является окончательным и будет детально обсуждаться с представителями бизнес-сообщества.

«Сейчас идет формирование перечня платежей, которые можно рассмотреть с точки зрения включения в Налоговый кодекс. В ходе диалога с бизнесом необходимо будет определить четкий перечень неналоговых платежей, которыми целесообразно дополнить НК. Никакие решения пока еще не приняты, идет проработка вопроса», — заверили в Минфине.

Со сборами проще, чем с налогами

Впрочем, представители бизнеса к новым инициативам Минфина отнеслись скептически. Так, в «Опоре России» уверены, что вмешательство ведомства приведет к увеличению нагрузки на бизнес, что негативно отразится на деловом климате страны.

«Мы выступаем против этой инициативы, считаем ее серьезной угрозой бизнесу. Дело в том, что текущая система сборов позволяет предпринимателям обсудить их рациональность с властями и поменять их в случае достижения консенсуса.

Но если они станут законом, то повлиять на это будет невозможно и в результате на бизнес нагрузка заметно возрастет», — поделился своим мнением в разговоре с «360» первый вице-президент организации «Опора России» Павел Сигал.

Между тем некоторые участники рынка выражают более сдержанную позицию. По сути, для добросовестных предпринимателей, которые и так платили все эти сборы, фискальная нагрузка не увеличится, уверен член Генерального совета «Деловой России» Кирилл Никитин.

«Платежи переходят из одного раздела законодательства в другое, и теоретически такая оптимизация никак не повлияет на добросовестных налогоплательщиков.

При этом Минфин и так пошел навстречу бизнесу: в частности, в новой редакции указаны пониженные ставки за неуплату утилизационного сбора в размере 10% на время переходного периода вместо ранее озвученных 20%.

И возвращены положения о методах утилизации отходов», — заметил собеседник «360».

Однако бизнес по-прежнему волнует механизм распределения полученных сборов, добавляет эксперт. «Предприниматели готовы платить сборы, но они хотят четко понимать, куда идут деньги, и быть уверенными, что они используются по назначению.

Поскольку, если из уплаченных налогов только 70% идут на озвученные цели, а остальные неизвестно куда тратятся, то у предпринимателей возникает вопрос об обоснованности введенного тарифа.

Необходимо сделать прозрачным этот механизм», — поясняет Никитин.

Напомним, что в начале года в России власти приняли решение повысить ставку НДС на два процентных пункта — с 18 до 20%. Еще в ходе обсуждения подобного шага предприниматели выступали против увеличения фискальной нагрузки, однако позже бизнес-сообщество согласилось с изменениями.

Источник: https://360tv.ru/news/tekst/sbory-minfin-nalogi/

Какие еще шесть новых неналоговых платежей придется платить россиянам?

Сборы неналогового характера добавят в Налоговый кодекс

В ближайшее время шесть новых неналоговых платежей могут войти в НК РФ. Контроль за их сбором перейдет в ведение Федеральной налоговой службы. Какие платежи придется сделать россиянам в ближайшее время? Список неналоговых платежей для предпринимателей?

Как отмечают эксперты, данная законодательная инициатива направлена на повышение платежной дисциплины, ведь ответственность за неуплату налогов намного выше, чем обычных выплат.

Так, среди новых налогов окажется плата за систему «Платон», а также утилизационный и экологический сборы.

Представители Минфина считают, что «платежами, имеющими признаки налогов» также являются обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования, плата за негативное воздействие на окружающую среду и курортный сбор.

Все эти платежи за 2017 год принесли в федеральный бюджет 255 миллиардов рублей.

Что ждать от неналоговой инвентаризации платежей

Часть новых платежей может быть включена в НК уже в этом году. Переход контроля их уплаты к ФНС должен повысить ранее невысокую платежную дисциплину — в частности, в прошлом году из 6,5 млрд руб. экологического сбора удалось собрать менее четверти.

Напомним, что изначально сама идея инвентаризации неналоговых платежей вносилась в правительство РФ как способ ограничить их рост и дать бизнесу гарантии неувеличения нагрузки в кризис. Разрешить этот парадокс чиновники рассчитывают в ходе консультаций с бизнесом и депутатами.

Правительство совместно с депутатами в ближайшее время примет решение по вопросу регулирования неналоговых платежей. В целом неналоговых платежей, по экспертным оценкам, насчитывается от 30 до 50, Торгово-промышленная палата (ТПП) оценивала их объем в 1% ВВП (более 800 млрд руб.).

В то же время Минфин настаивает на включении неналоговых платежей в НК в виде отдельной главы. При этом чиновники «услышали в том числе опасения бизнеса, который считает, что в полном объеме ответственность за неисполнение таких норм станет значительно жестче, включая уголовную ответственность».

Вопрос о неналоговых платежах  пока прорабатывается. В НК планируется включить всего шесть неналоговых платежей, близких к налогам, среди которых — утилизационный и экологический сборы. Часть таких платежей может войти в НК уже в этом году.

Такое решение повысит предсказуемость налоговой политики: если раньше такие платежи могли повышаться решением правительства, о чем бизнес узнавал постфактум, то после включения их в НК изменения будут вноситься уже по правилам налогового законодательства.

К платежам, «близким к налогам», также относится курортный сбор. Пока он взимается лишь в нескольких регионах, поэтому вопрос о погружении курортного сбора в НК будет решаться уже по итогам пилотного проекта. Остальные платежи, например плата за проведение экспертизы в строительстве или для допуска лекарства в продажу, это явно не налоги, поэтому включать их в НК было бы странно.

С 1 апреля вырастет утилизационный сбор на колесные транспортные средства

Пока предлагается закрепить в отдельном законе перечень неналоговых платежей федерального, регионального и муниципального уровней и прописать основные принципы их введения и изменения.

На сегодня довольно много платежей взимается в регионах — у субъектов РФ есть право вводить их. Если же неналоговые платежи будут регулироваться законом, то для введения новых потребуются уже поправки в него.

У некоторых платежей действительно налоговая природа, и они могут быть интегрированы в Налоговый кодекс, но их число должно быть минимальным, полагают представители бизнеса. В случае интеграции неналоговых платежей в Налоговый кодекс резко вырастет административная нагрузка, а также появится уголовная ответственность за их неуплату.

К примеру, станут возможны блокировка счетов, уголовное преследование и взыскание задолженности с учредителей. О влиянии появления в НК отдельной главы, описывающей неналоговые платежи, можно судить по успехам ФНС в администрировании новых платежей.

О чем представители бизнеса просят правительство

Главы трех бизнес-объединений — Торгово-промышленной палаты (Сергей Катырин), РСПП (Александр Шохин) и «Опоры России» (Александр Калинин) обратились  к Дмитрию Медведеву с письмом, в котором они просят премьера ускорить внесение в Госдуму законопроекта по регулированию неналоговых платежей.

В письме, в частности, отмечено, что правительство не выполнило поручение Владимира Путина внести проект в парламент до 15 декабря 2017 года.

Напомним, что требуемый закон обсуждается властями уже третий год. Последняя редакция проекта была в целом согласована Минфином и Минэкономики, в сентябре 2017 года он был внесен в правительство.

Проект предполагал разнесение платежей на налоговые и неналоговые, содержал процедуры их включения в реестры (если платежа в них нет, он не взимается), определял порядок уплаты и плательщиков.

Создается реестр неналоговых платежей. Что такое неналоговые платежи?

До принятия закона объявлен мораторий на введение новых платежей. Однако бизнес-объединения указывают, что де-факто он не соблюдается. Так, на сегодняшний день сохраняется ситуация с введением новых неналоговых платежей и увеличением размеров действующих, говорится в письме.

У нас к неналоговым платежам относятся, в частности, утилизационный, торговый, экологический сборы. Последняя версия законопроекта предлагала регулировать порядка 50 платежей, в основном установленных на федеральном уровне. Минфин оценивал нагрузку на бизнес от таких сборов в 0,7–0,8% ВВП.

Задержка с принятием закона возникла в том числе из-за появления новой развилки. В феврале на Сочинском форуме Дмитрий Медведев говорил, что регулирование может быть принято в форме отдельного закона либо интегрировано в Налоговый кодекс.

По этому поводу еще будут дискуссии, пообещал премьер. Есть и соответствующее поручение — Минфин и Минэкономики вместе с Экспертным советом при правительстве до 28 февраля должны были представить предложения о возможности включения неналоговых платежей в НК.

Однако, по мнению бизнеса, «закатать» все неналоговые платежи в кодекс — это крайность. В письме к премьеру главы бизнес-объединений отмечают, что погружение платежей в НК затянет процесс их регулирования, поскольку потребует значительной переработки отраслевого законодательства.

Кроме того, передача администрирования неналоговых платежей Федеральной налоговой службе займет достаточно много времени и повлечет существенные бюджетные расходы, указывают авторы письма.

Представители ФНС уже высказывали свое отношение к передаче службе таких новых полномочий. В феврале в Совете федерации замглавы службы (на тот момент) Наталья Завилова отмечала, что ФНС не поддерживает такое развитие событий.

По ее словам, систематизировать все неналоговые платежи из отраслевых законов по образцу Налогового кодекса невозможно. Гипотетическая передача администрирования неналоговых платежей ФНС могла бы несколько повысить платежную дисциплину бизнеса, но обернулась бы дополнительными бюджетными тратами на увеличение штата службы и потребовала бы существенной перестройки законодательства.

Полный список существующих неналоговых сборов с предпринимателей 

Перечень неналоговых сборов с бизнеса чиновники представили  общественности на совещании у министра экономического развития Максима Орешкина. Всего на сегодняшний день насчитали 87 таких платажей. Условно их разделили на три группы. В первую из них, экономическую, вошли 24 платежа. 

В частности: 

  • экологический сбор; 

  • утилизационный сбор; 

  • плата за проезд по федеральным трассам грузовиков с массой от 12 тонн; 

  • плата за негативное воздействие на окружающую среду; 

  • патентные пошлины; акцизные сборы; сборы за проведение государственных экспертиз; 

  • платежи за предоставление сведений из регистров.

Во вторую группу чиновники включили 23 платежа за обязательные услуги, оказываемые представителям бизнеса государственными органами и учреждениями на возмездной основе.

Например, взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, бесплатное молоко и специального питание работникам вредных производств, а также компенсация за вредные условия труда.

До формирования реестра перечень этих услуг будет уточняться. Кроме того, чиновники собираются провести экспертизу на предмет их экономической обоснованности.

Самая большая группа насчитывает 40 сборов, однако ее чиновники не хотят включать в реестр и, при возможности, отменить совсем. В эту группу вошли такие затраты, как взносы кредитных организаций в фонд страхования вкладов, плата за парковочные места, различные таможенные сборы и даже взносы на капитальный ремонт жилых домов. 

Источник: https://informatio.ru/news/economy/kakie_shest_novykh_nenalogovykh_platezhey_pridetsya/

Правовой совет
Добавить комментарий