Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Новый закон о запрете хостелов в жилых домах 2019

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Относительно недавно правительство РФ приняло и подписало закон о запрете хостелов в жилых домах. Хочется отметить, что такая инициатива уже рассматривалась в 2015 году.

Но на тот момент закон был недоработан. Уже в 2016 году его удалось принять в первом чтении. После этого работа над этим законом велась не так активно.

И только через два года, а именно в 2019 году весной, он был принят вместе с поправками.

Закон передали на рассмотрение в Совет Федерации. Он выступил против принятия документа. Закон был отправлен на доработку. Обусловлено это тем, что Дума РФ поставила срок вступления Закона в силу уже через 10 дней после публикации. Совет Федерации настаивал на том, что малому бизнесу нужно дать немного времени на переоформление соответствующих документов и адаптацию к новым правилам.

Возможные последствия принятия закона

Совет Федерации утверждал, что если закон вступит в силу немедленно, многие предприниматели потеряют свой бизнес. Некоторые уйдут в теневую экономику. А это негативно скажется на пополнении бюджета.

Кроме этого, стоит ожидать следующее:

  • уменьшение количества гостиниц и хостелов;
  • повышение стоимости гостиничных услуг;
  • использование собственниками хостелов иную категорию правовой классификации, например, «меблированные комнаты», а они еще не попал под планируемый запрет.

Все это негативно скажется на состоянии экономики. Ведь хостелы сегодня пользуются большой популярностью среди туристов. Стоимость их услуг в несколько раз ниже, чем у стандартных гостиниц.

Какие изменения были внесены

Поправки вносили в ЖК РФ. А именно в части 3 статьи 17. После слов «промышленных производств» указали слово «гостиниц». Также было дополнение следующим предложением: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».

Но самым главным достижением было то, что закон вступает в силу с 01.10.2019 года, а не через десять дней с момента подписания.

Причины введения запрета

Первое, на что обратило внимание наше правительство, это на многочисленные жалобы жильцов многоквартирных домов. Постояльцами нарушаются Законы о тишине. Не стоит забывать о том, что многие из них нечистоплотные. Постоянный мусор на лестничных площадках или во дворе домов приводит в негативной экологической ситуации.

Также правительство обратило внимание на то, владельцы мини-гостиниц не соблюдают правила пожарной безопасности и гигиенические нормы. Кроме этого, они демонтируют несущие конструкции на первых этажах домов, что в последствие может привести к разрушению жилого дома. Также нарушены нормы шумо- и звукоизоляции. Все эти нюансы были учтены во время принятия Федерального закона.

Что изменится после вступления в силу данного Закона

На данный момент хостелы занимают около 30-40% от рынка размещения. Наиболее востребованы они в туристических регионах. Например, Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и других городах. Изменение количества хостелов приведет к повышению спроса на посуточную аренду комнат, квартир домов. А это теневой рынок экономики. Соответственно, бюджет не будет получать должных отчислений.

Как уже говорилось выше, с 1 октября 2019 года хостелы, которые находятся в жилых домах, окажутся под запретом. Но это коснется не всех. Те хостелы, которые расположены в нежилых помещениях, на первых этажах многоквартирных домов с отдельным входом, будут работать в обычном режиме.

Оказывать гостиничные услуги будет разрешено только при выполнении следующих требований:

  • качественной звукоизоляции;
  • противопожарной безопасности;
  • охранной сигнализации;
  • санитарной очистки номеров и территорий хостелов;
  • наличии сейфов для хранения денег и прочих ценностей.

По данным статистики такие требования не выполняют около 15% хостелов.

Если рассматривать нововведение более подробно, хостел может размещаться в жилом многоквартирном доме, но на определенных условиях. Его помещения не должны относится к категории «жилых».

В Жилищном Кодексе РФ сказано, что собственник может использовать жилое помещение по своему усмотрению. В нем он может организовать предпринимательскую деятельность. Но это только при условии, что она не будет нарушать права и интересы других граждан, противопожарную безопасность всего здания и санитарно-эпидемиологические нормы.

Запрещено использовать жилые помещения для промышленного производства.

Стоит отметить, что запрет на хостелы коснется и гостиниц, которые расположены в жилых домах. Под запрет попадают многочисленный номерной фонда Юга РФ.

Современные виды хостелов

Стоит отметить, что каждый хостел отличается от другого. Условно их можно разделить на две группы:

  • помещения, в которых размещают обслуживающий персонал компаний;
  • низкобюджетные проекты, представляющие собой помещения для размещения туристов.

По данным статистики в крупных городах открыты стихийные хостелы, которые используют для размещения рабочий. В них не соблюдены санитарные нормы, правила противопожарной безопасности и прочие необходимые нормы для нормальной жизнедеятельности. Но это никого не смущает, кроме жильцов многоквартирных домов, которые постоянно жалуются на немыслимо большую проходимость и шум.

Что теперь делать собственникам хостелов в многоквартирных домах

Правительство РФ не зря установило срок вступления Законо в силу именно 1 октября 2019 года. Это время потребуется бизнесменам для переоформления многих документов.

Итак, чтобы была возможность размещать хостел в многоквартирном доме, его помещение должно быть в «нежилом фонде». Значит, собственник должен изначально поменять категорию своей собственности из жилой в нежилую. Для этого в законодательстве РФ есть определенные Законы и правила:

  • перевести квартиру в статус «нежилого помещения» можно только в том случае, если она расположена на первом этаже многоквартирного дома;
  • также хостел может размещаться и на втором этаже многоквартирного дома, но только тогда, когда под ним нет жилых помещений.

Как оформить ипотеку без первоначального взноса в 2017 году

В хостел обязательно должен быть отдельный вход. Ну и для перевода помещения в другую категорию должны быть соблюдены такие требования:

  • согласование перевода помещения в статус «нежилого» на общем собрании собственников жилья многоквартирного дома;
  • получение разрешения от жилищной инспекции;
  • наличие соответствующей документации пожарной службы и Роспотребнадзора.

Время, которое потребуется для оформления всех необходимых документов, составляет несколько месяцев. После этого можно открывать хостел.

Заключение

Принятие Закона не означает, что запрещено открывать хостелы в жилых домах. Есть исключения из правил.

Например, если открытие хостела согласовано с собственника жилья многоквартирного дома, соблюдены все условия, указанные в законодательстве, проблем с ведением такой предпринимательской деятельности не будет.

Новый закон в большей степени направлен на искоренение хостелов, которые открыты нелегально. Они предоставляют некачественные услуги и не отвечают за жизнь постояльцев.

Источник: https://bankstoday.net/last-articles/podrobnee-pro-zakon-o-zaprete-hostelov-v-zhilyh-domah-kogo-kosnutsya-novovvedeniya

Закон о запрете хостелов в жилых домах принят. Найдут ли выход их владельцы?

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

В России принят закон о запрете хостелов в многоквартирных домах. В статью 17 Жилищного кодекса РФ внесены соответствующие поправки. Отношение к такому нововведению с самого начала обсуждения проблемы оказалось неоднозначным. В спорах участвовали отельеры, жители многоэтажек, депутаты и сенаторы. Текст закона можно прочитать в конце статьи.

Обычно, когда речь идет о запрете чего-либо, в России не откладывают это в «долгий ящик». Случается порой так, что запретительный закон принимается в середине месяца, а уже с первого числа следующего месяца он вступает в силу. В этот раз Госдума и Совет Федерации предоставили отельерам полгода. До первого октября хостелы должны покинуть квартиры, занимаемые в течение нескольких лет.

Теперь, как предполагают эксперты, значительная часть владельцев гостиничного бизнеса уйдет с рынка. Дело в том, что ряд требований закона в большинстве случаев просто невыполним. К примеру, разместить хостел можно теперь лишь в нежилом помещении первого этажа многоквартирного дома. При этом потребуется отдельный вход.

Но есть и другие способы получения прибыли от инвестиций в недвижимость.

Причины принятия нового закона

Вопрос о запрете размещения хостелов в жилых домах депутатами Госдумы был инициирован из-за многочисленных жалоб людей, живущих в квартирах, за стенами которых спят, иногда шумят, постояльцы. Поскольку владельцы таких мини-гостиниц обычно заботились лишь о прибыли, люди, живущие в соседних квартирах, вынуждены были терпеть шум, запахи и прочие неудобства.

«Нулевое чтение» проекта закона прошло в Общественной палате в ноябре 2015 года. Затем, в течение 3,5 лет депутаты искали выход из затруднительного положения. Предлагался вариант, при котором разрешать номера можно было лишь, переведя жилое помещение в нежилое, оснащая его сейфами, системой охранной и пожарной сигнализаций.

О том, что проблему следует решать, говорила член экспертного совета Общественной палаты Москвы Галина Кирьянова. В числе минусов хостелов в жилых домах она назвала кражи колясок в коридорах, нападения на девушек в лифтах, драки. Об этом же говорил помощник депутата Госдумы Денис Лапыгин.

К теме хостелов законодатели возвращались несколько раз. Регулярно это обсуждалось в СМИ. Но решить проблему помешал чемпионат мира по футболу. Все-таки наличие недорогих мест для размещения приезжающих в страну положительно влияло на имидж России. Наконец, чемпионат остался позади.

Госдума и Совет Федерации решили вернуться к законопроекту. Правда, и в этот раз дело затянулось. Целый месяц ушел на то, чтобы договориться о времени вступления закона в силу. Прийти к единому мнению удалось лишь создав согласительную комиссию.

Когда вступает в силу закон о хостелах? С 1-го октября 2019 года хостелы в жилых домах окажутся вне закона.

5 марта во втором чтении принят с поправками законопроект № 876688-6 Галины Петровны Хованской, известный в сети как «Закон о запрете хостелов в жилых домах 2019». Владимир Путин подписал законопроект.

Что касается отношения к таким мини-гостиницам со стороны российских граждан, то охарактеризовать его не просто. Хотя многие из тех, кто живет в доме, где есть хостел, недовольны его наличием, при необходимости они сами готовы остановиться в хостеле, так как это позволит сэкономить.

По данным опроса ВЦИОМ, почти 44 процента опрошенных беспокоят шум и сомнительное соседство, 43 процента не хотят, чтобы в доме было много посторонних людей. Более 55 процентов высказали одобрение решению закрытия хостелов в многоквартирных домах.

При этом 77 процентов опрошенных высказались против того, чтобы в их доме появилась такая мини-гостиница.

Поскольку до вступления закона в силу времени еще много, по мнению экспертов, собственники такого бизнеса успеют приспособиться к новым требованиям. Прежде всего, они не потеряют прибыль летом, а это могло бы случиться, если бы закон вступал в силу раньше осени.

Возможно, часть собственников, переделавших квартиры в мини-гостиницы, попытаются продать такую недвижимость, открыв хостел в нежилом помещении. Те, кто просто снимал квартиры с такими целями, всего лишь расторгнут договор и также переберутся в другое место.

Тем не менее, как предполагают эксперты, собственники найдут и более простой выход и пути обхода закона о запрете хостелов. К примеру, можно изменить качество хостела. То есть, квартиры будут сдаваться на короткий срок. Мало того, сдаваться будет не вся квартира, а койко-место. Правда, такой вариант депутаты учли. Краткосрочной аренде они собираются сделать заслон на законодательном уровне.

Интересный факт: Аяз Шабутдинов начинал бизнес на развитии сети хостелов, он известен как молодой, но уже довольно успешный предприниматель со скандальной репутацией.

Впрочем, сомневаться в том, что желающие заработать на предоставлении нуждающимся места для временного проживания не найдут какой-нибудь выход, не следует. Здесь можно в качестве примера вспомнить недавнюю историю с перевозкой личным автотранспортом попутных пассажиров.

Пока услуга, предлагаемая и получаемая с использованием приложения «Бла-бла-кар» не охватила значительное число граждан, внимания на нее никто не обращал.

Но затем, когда крупные перевозчики поняли, из-за чего они лишаются прибыли, были предприняты попытки остановить этот процесс.

Правда, с блокировкой данного приложения ничего не получилось. Все свелось к ограничениями на число поездок с пассажирами, формой расчета (ни в коем случае не наличными), некоторыми другими мелочами. Сомнительно, что все это обеспечило ожидаемый эффект.

Вероятно, результат запрета и ограничений с хостелами или теми вариантами, которые будут придуманы участниками рынка, станет таким же незначительным.

Что касается причин принятия закона, то трудно поверить, что он появился только благодаря неудобствам людей, живущих под одной крышей с мини-гостиницами. Скорее всего, дело в крупных игроках гостиничного бизнеса.

Наличие большого числа хостелов, особенно в курортных зонах, куда в летний сезон приезжают отдыхающие, существенно снижает выручку больших и средних гостиниц.

Текст закона

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 4 апреля 2019 года

Одобрен Советом Федерации 10 апреля 2019 года

Статья 1

Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2008, N 30, ст. 3616; 2016, N 28, ст. 4558) после слов «промышленных производств,» дополнить словом «гостиниц,», дополнить предложением следующего содержания: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2019 года.

Президент Российской Федерации В. Путин

Источник: https://promdevelop.ru/zakon-o-zaprete-hostelov-v-zhilyh-domah-prinyat-najdut-li-vyhod-ih-vladeltsy/

К чему приведет запрет хостелов в жилых домах. закон подписан

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, вокруг которого было столько шума в последнее время, принят Госдумой. Он вступит в силу с 1 октября 2019 года. Разберемся, что это означает для владельцев хостелов, туристов и жителей тех самых многоквартирных домов.

КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня

Получить доступ

Государственная Дума со второго раза приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном чтении 6 марта.

Закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года. В ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант — 1 октября.

При этом закон вызвал немало споров и протестов в обществе. Чем же так не нравится новый закон бизнесу?

Что такое хостелы и чем они не угодили законодателям?

Хостелы — это особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.

При этом постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня.

Стоимость проживания в хостеле обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Очевидно, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.

К тому же такое размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

При этом соседство хостелов всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны:

  • выходит и заходит множество гостей;
  • постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов;
  • гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много;
  • постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.

Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов.

Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.

Поэтому инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Но что же вызвало такие протесты против запрета?

Что говорит закон о запрете хостелов

С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается.

Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит? Что помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое.

К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования:

  1. Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.
  2. Должен быть отдельный вход с улицы.

При несоблюдении этих двух условий хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу. Кроме того, нежилое помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

То естьэто должна быть не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев. Тем более что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения.

Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Последствия запрета хостелов в жилых домах

Очевидно, что после вступления запрета в силу поправок в ЖК РФ:

  • владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями;
  • владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше;
  • некоторые хостелы уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги;
  • вырастет спрос на съем квартир посуточно;
  • вырастет спрос, а значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города;
  • цены на размещение в крупных и средних города России вырастет;
  • как следствие, путешествия по стране станут более дорогими;
  • жители домов, в которых сейчас действую хостелы, получат долгожданный покой.

Источник: https://ppt.ru/news/143197

Что изменит закон о запрете хостелов в жилых домах?

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Президент России Владимир Путин подписал закон о запрете хостелов в жилых помещениях, он вступит в силу в октябре 2019 года. Автор законопроекта депутат Госдумы Галина Хованская отмечала, что он направлен против серых хостелов — дешевых и нелегальных предприятий, которые мешают соседям по дому.

Но под действие запрета попадет и огромное количество туристических хостелов в городах-миллионниках — также работающих в жилых помещениях, но соблюдающих закон тишины и другие правила. Чего ждать их владельцам, как изменится рынок и почему закон не поможет в борьбе с «притонами» — разбирались «Такие дела».

«Многие хостелы гарантированно закроются»

В жилом фонде располагается не такой большой процентов хостелов, как может показаться стороннему наблюдателю, комментирует предприниматель Роман Сабиржанов, руководитель компании Hotel Consulting, помогающей открывать хостелы и мини-отели под ключ. Всего, по данным эксперта, на Booking.

com в категории «мини-отели», «хостелы» и «апартаменты» указано 19 тысяч объектов в 16 городах-миллионниках. Если говорить о Москве, то в жилом фонде работает лишь около 40 хостелов. В Санкт-Петербурге их больше — за сотню.

За последние пять лет, объясняет Сабиржанов, дискуссия о хостелах в жилых домах привела к тому, что большинство предпринимателей, запускающих свои проекты, ориентируются на нежилой фонд.

Закон затронет большую часть расположенных в жилых домах хостелов, но не все. «Нужно понимать, что есть хостелы и мини-отели в жилом фонде в многоквартирных домах с реальными соседями, а есть, где нет ни одного реального жильца-соседа, при том что де-юре это жилой фонд.

Таких объектов закон коснется в меньшей степени», — считает Сабиржанов. Приводить закон в действие будут в первую очередь жильцы-соседи, уверен предприниматель, проверяющим органам будет сложно вычленить эти проекты самостоятельно, без жалоб от граждан.

У региональных министерств по туризму существуют базы отелей и хостелов, но в них попадают далеко не все объекты, особенно в жилом фонде.

Нынешняя процедура классификации хостелов и гостиниц государством, принятая в феврале 2019 года, не подразумевает проверку того, в жилом фонде или нет открывается новый объект. Возможно, предполагает Сабиржанов, в связи с подписанным накануне законом будут приняты поправки в процедуру, учитывающие этот нюанс.

Законодательство оставляет возможность перевода помещений из жилого фонда в нежилой. Но на практике это крайне невыгодная для хостелов модель, уверен предприниматель: перевод занимает 1,5—2 года и связан с финансовыми затратами.

Другой легальный вариант для владельцев хостелов — поменять вид деятельности с гостиничного на «сдачу меблированных комнат» и позиционировать ее как апартаменты.

Однако, констатирует Сабиржанов, стопроцентных лазеек просто нет и многие хостелы гарантированно закроются в связи с законом.

Вместо хостела — апартаменты

Анна Боровикова, совладелица московского хостела «Три пингвина», располагающегося в жилом доме на Пятницкой улице, сыграла на опережение и перевела предприятие в апартаменты. Хостел существовал с 2012 года, но с начала 2019-го проверок стало столько, что владельцы решились переориентироваться на сдачу комнат, несмотря на серьезную потерю прибыли.

На практике это значит, что теперь в «Трех пингвинах» нет многоместных номеров, только комнаты для пар, семей или одиночек — более дорогие. Многие постояльцы отказываются от размещения из-за выросших цен.

«В Москву едут не только развлекаться. Хостелы нужны тем, кто приезжает на медобследование, на поступление в институт.

Многие из них просто не могут позволить себе более дорогие размещения, включая те же апартаменты», — отмечает эксперт.

Боровикова — собственница сдаваемого жилья и заключает с заезжающими людьми договоры найма, но это не избавляет от проблем с проверяющими органами. «После последней проверки мы выиграли все суды, но мы от этого устали.

Это была очередная проверка прокуратуры», — вспоминает она.

Предпринимательница не берется судить, станет ли таких проверок больше с принятием закона, но уверена: то, что многие ее коллеги уходят в тень или в целом из сферы, — факт.

«Мы уйдем с Booking.com — и все. Не будем открывать случайным людям дверь — и все», — говорят владельцы хостелов

По одному только району Арбат, говорит Боровикова, за последнее время закрылось 80% хостелов в жилых домах из тех, кто работал официально. Рынок сузится и из него уйдет много денег, добавляет Боровикова.

Цифру 80% называет также управляющая петербургским хостелом Soul Kitchen Оксана Каплуненко — именно столько хостелов в центре города, по ее оценке, располагается в жилом фонде, а значит, находится под угрозой закрытия. «У нас тоже жилой фонд на втором этаже.

Нам крайне сложно перевестись в нежилой фонд, потому что под нами есть жилые помещения и нет никакой надежды, что они переведутся в нежилые», — комментирует она.

К тому же это выльется в огромные финансовые и временные затраты и вряд ли перевод удастся осуществить к октябрю 2019 года, когда закон вступит в силу.

В тех рамках закона, которые приняты сейчас, Soul Kitchen больше существовать не может. Но и переделываться под другой формат хостел не собирается. «Это же не про нас, мы не апартаменты. Нам нравится, когда люди живут с другими людьми и знакомятся.

Мы любим делать то, что мы любим. Люди выбирают нас именно как лучший хостел в стране, в Европе и в мире.

Понятно, что они не станут отказываться от поездки в Петербург только потому, что там не будет Soul Kitchen, но наш хостел для многих — дополнительный стимул посетить город», — говорит Каплуненко.

По мнению управляющей, закон приведет к тому, что рынок бюджетного размещения в городе опустеет, ведь апартаменты относятся к другой ценовой категории. Также, считает она, из-за закона часть хостелов уйдет в тень — хотя по задумке он должен был бороться с этим явлением.

«Охота Крепкая» и спайсы

Серые хостелы, они же «притоны», они же коммерческие общежития, на борьбу с которыми, по задумке Хованской, направлен закон, скорее всего, останутся нетронутыми, считает Сабиржанов. И без него, отмечает предприниматель, существует достаточно легальных рычагов, чтобы закрывать такие хостелы, однако этого не происходит.

«Эти ночлежки плевали на закон и будут плевать в него дальше», — соглашается Боровикова. Это подтверждает и житель Москвы Алексей Шичков, два раза на продолжительные сроки (десять дней и две недели, — прим. ТД) заселявшийся в такие «рабочие» хостелы на окраинах города.

«Хостелы, которые находятся в жилых домах в центре Москвы, — нормальные места с нормальным графиком посещения, с нормальными душами, стиралками и электричеством. Совсем другое дело те, в которых был я», — объясняет Шичков.

Эти хостелы представляли собой обычные многокомнатные квартиры, вмещающие по шесть человек в комнаты размером до 20 квадратных метров. Месяц пребывания обходился меньше чем в 10 тысяч рублей.

Но днем находиться там невозможно, вспоминает Шичков: там просто нет общих «неспальных» зон, а в спальных не выключается телеканал «Россия-1». Все личные вещи лучше забирать с собой, если необходимо отлучиться оттуда на время — другие посетители воруют технику, зарядки и «даже башмаки».

«Все строго пили “Балтику № 9” или “Охоту Крепкую” и курили спайсы», — вспоминает Шичков.

Такие места найти достаточно легко, хоть у далеко не у каждого есть сайт. Сам он находил их через народные онлайн-карты.

Не все посетители и владельцы хостелов обеспокоены принятым законом, есть у него и сторонники. Путешественник Наиль Валитов отмечает, что при размещении в жилых домах хостелы допускают «очень много нарушений» и не учитывают мнение жильцов.

«Они инсталлируются в общее жилое пространство, но по требованиям должны иметь массу средств для обеспечения безопасности, — отмечает Валитов. — Потребление электроэнергии, воды и прочего увеличивается в разы. Мощности труб и сечение проводов, как правило, не рассчитаны на увеличение нагрузки. Большая редкость, когда хозяин помещений это учитывает».

Марат Сергеев, администратор московского хостела «Большой город», спокойно относится к закону, так как он не касается его компании. Он добавляет, что вопрос негативного влияния на сферу «весьма относительный». «Кто-то точно выиграет, кто-то точно проиграет. Время покажет», — заключает Сергеев.

Источник: https://takiedela.ru/news/2019/04/17/hostels-ban/

С 1 октября 2019 года запрещены хостелы в многоквартирных домах. новые требования к хостелам

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Прежде, чем открыть хостел, нужно будет жилое помещение перевести в категорию нежилого, а также соответствующим образом оснастить. Какие еще требования будут предъявлять к хостелам? Можно и будет переоборудовать хостел по новым правилам? Какие документы потребуются?

Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, наделавший много шума, принят Госдумой и вступит в силу с 1 октября 2019 года.

С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Соответствующий федеральный закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г.

№ 59-ФЗ “О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации”. С текстом Федерального закона от 15 апреля 2019 г.

№ 59-ФЗ “О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации” можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201904150032).

Напомним, что Госдума со второй попытки приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном, чтении 6 марта.

Все ждали, что закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года.

В результате компромисса сроки пересматривались несколько раз. В начале в ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант – 1 октября.

Чем хостелы отличаются от обычных гостиниц

По определению хостелы – особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.

В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Проблема в том, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.

Более того, подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

Соседство хостелов, как известно, всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны.

Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы выходит и заходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов; гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много.

К тому же постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.

Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.

Так что сама инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?

С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит?

Теперь помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.

Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

У гостиниц изменится «звёздность». Новые требования к гостиничным номерам

Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше – только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.

Если эти условия не будут соблюдены, то хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу.

Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.

Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Заметим, что ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями Госдумы, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Опрос, проведенный ВЦИОМ, показал, что 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.

Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?

Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.

Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.

Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.

Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.

Источник: https://informatio.ru/news/economy/s_oktyabrya_2019_kvartiru_nelzya_prevratit_v_khostel/

Запрет хостелов в жилых домах (новый закон) 2019 года | Юридические Советы

Запрет на хостелы в жилых домах — закон принят

Последнее обновление Апрель 2019

Самое главное, что нужно учитывать в настоящий момент в контексте нового закона о запрете хостелов в жилых домах 2019 года, это то, что:

  • Во-первых, он не прошел все правовые процедуры принятия, не вступил в законную силу, его нормы на территории РФ пока не действуют. Когда вступит в силу нашумевший Закон о хостелах в жилых домах, неизвестно, но предположительно не раньше лета 2019 года, до этого времени установлен срок работы согласительной комиссии.
  • Во-вторых, однозначного запрета на хостелы в жилых домах данный закон не предусматривает. Хостелы и гостиницы могут размещаться в многоквартирных домах, но с определенными условиями.
  • В-третьих, следует отметить сферу действия закона: к частному сектору его нормы не применяются, речь идет о многоквартирных домах.

Не только владельцам малого гостиничного бизнеса, но и просто гражданам РФ полезно ознакомиться с основными положениями нового закона, который, по первоначальному замыслу, направлен на защиту прав и интересов широкого круга лиц. Исходя из последних официальных новостей, актуальная версия проекта закона депутата Хованской о размещении хостелов в домах, а их было несколько, содержит следующие предложения:

  1. Запретить оказание гостиничных услуг в жилом помещении. При этом важно учитывать, что речь идет о таких помещения, расположенных в многоквартирных домах.
  2. Не допускать размещение гостиниц в жилых помещениях. Отметим, что в действующей редакции под запрет на такое размещение уже попали промышленные производства.

Что означает данная формулировка с практической точки зрения?

  1. В многоквартирном доме нельзя размещать гостиницы всех видов. Кроме самого популярного вида – хостела, согласно новому Постановлению Правительства от февраля 2019 года, под запретом окажутся сами гостиницы и их разновидности: апартотели, мотели, фермерские гостевые дома.
  2. Хостелы и иные виды гостиниц могут продолжать функционировать в многоквартирном доме, но только в помещении, отнесенном к категории нежилого. К слову, отметим, что в современных новостройках первый этаж изначально не предусмотрен как жилое помещение. Уже на стадии проектировки здания запланировано отсутствие квартир на первом этаже.

    Как правило, там размещены небольшие магазины и службы по оказанию бытовых услуг: парикмахерские, ателье, салоны красоты и т.д.

Важно отметить, что ранние версии проекта распространяли также запрет на формулировку «иные средства размещения». Иначе говоря, инициаторы хотели запретить и институт краткосрочной сдачи квартир в аренду.

Но до 3 чтения в Госдуме данная инициатива не дошла, и посуточную сдачу квартир законодатели решили оставить в рамках правового поля.

Особенности перевода хостелов в нежилое помещение

  1. Обязательное наличие собственного входа в помещение. Например, подъезд, который используют жильцы многоквартирного дома, для постояльцев гостиницы, с правовой точки зрения, не подойдет;
  2. По общему правилу помещение должно располагаться на первом этаже.

    Выше первого этажа можно, но только если под гостиницей будет также нежилое помещение;

  3. Согласование перевода на общем собрании собственников жилья;
  4. Согласование с жилищной инспекцией;
  5. Получение разрешительной документации Роспотребнадзора и пожарной службы;
  6. Финансовые и временные затраты.

    (В Москве подобный перевод по статистике занимает более двух месяцев с учетом положительного прохождения комиссий проверяющих органов.)

Подробнее о том, как перевести жилое помещение в нежилое читайте здесь.

Помимо перевода помещений в нежилое, согласно новому законодательству, владельцам следует позаботиться о получении категории, выраженной в присвоении от 1 до 5 звезд или в их отсутствии.

При нарушении норм жилищного права к нарушителю в настоящий момент может быть применено предупреждение, штраф, и, как крайняя мера, лишение права собственности. Инициаторы нового закона о запрете хостелов не затронули вопрос об изменении мер ответственности к нарушителю.

Причины предлагаемого запрета на размещение гостиниц

  1. Нарушение владельцами норм пожарной безопасности, экологических и гигиенических норм;
  2. Частые жалобы соседей в связи с нарушением региональных Законов о тишине;
  3. Случаи незаконной перепланировки на территории хостелов, когда владельцы неправомерно деформируют или ликвидируют несущие стеновые конструкции;
  4. Экономическая несостоятельность близлежащих квартир, которые автоматически падают в цене в связи с нежелательным соседством.

Последствия

Возможные последствия  принятия нового закона о хостелах и гостиницах:

  1. Переход сферы малого гостиничного бизнеса в теневой сектор экономики;
  2. Уменьшение предложений на рынке предоставления гостиничных услуг, как следствие повышение цен для потенциальных постояльцев;
  3. Владельцы хостелов будут использовать иную категорию для правовой классификации своего бизнеса, например, мебелированные комнаты», которые пока не попали под планируемый запрет.

История принятия

Стоит отметить, что активное обсуждение законопроекта, согласно которому хостелы в жилых домах попадают под правовой запрет, началось в 2015 году. С инициативой выступила депутат Государственной Думы Галина Хованская.

В середине 2016 года документ успешно преодолел первое чтение, последующие два года работа велась менее активно, во втором и третьем чтении проект закона был принят, с поправками, в марте 2019 года, на следующий день передан на рассмотрение в Совет Федерации. Однако, данная инстанция выступила против принятия документа и отправила на доработку с предложением о создании согласительной комиссии.

Основное противоречие двух палат российского парламента относительно проекта закона Хованской о размещении хостелов в домах заключается не в содержании, а в сроках его вступления в силу.

Дума считает допустимым вступление норм ФЗ “О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации” в силу по общему правилу, то есть по истечении 10 дней со дня опубликования, без какого-либо переходного периода.

Предложения Совета Федерации

В свою очередь Совет Федерации предлагает установить срок вступления в силу – начало 2020 года. Чем мотивирована отсрочка?

  • Во-первых, в качестве основания следует учитывать экономический фактор, а именно возможность выпадания ряда доходов, поступающих в бюджеты субъектов в связи с прекращением деятельности многих гостиниц. Компенсация на нынешний финансовый год из средств федерального бюджета не предусмотрена. (Позиция Комитета по бюджету.)
  • Во-вторых, ряд чиновников из Комитета по соц. политики указывают на необходимость переходного периода для того, чтобы предприниматели либо смогли адаптировать свою бизнес под новые требования, либо легально закрыли бизнес в установленном порядке.

К слову, отметим, что хостелы закрывались и до обсуждения данного правового акта, процедура проходила в судебном порядке. Основной причиной закрытия было несоответствие требованиям санитарных норм.

Напомним, что в настоящий момент над новым законом о запрете хостелов в жилых домах 2019 года работает согласительная комиссия, которая должна подготовить окончательную версию закона.

Ординарцев Роман Валерьевич

Источник: http://juresovet.ru/zakona-zapret-xostelov/

Правовой совет
Добавить комментарий